Образование: что год грядущий нам готовит?
Накануне 1 сентября чиновники от образования приоткрыли завесу над тем, что принесет и чего не принесет детям, их родителям, студентам и преподавателям новый учебный 2004-2005 год.
Безопасность
В 2004-2005 году будет значительно усилена охрана школ. Трагические события, предшествовавшие Дню знаний, а также захват школы в Северной Осетии, совершенный террористами 1 сентября, заставили чиновников принять дополнительные меры по обеспечению безопасности детей. О том, что эта работа не выполнена на должном уровне, московский мэр Лужков говорил еще на городском педсовете. По его словам, на сегодняшний день "тревожные кнопки" установлены только в 384 из без малого 4 тыс. московских учебных заведений. Столичный градоначальник распорядился срочно исправить положение, подчеркнув, что "обеспечение безопасности детей является первой по значению задачей столичной власти".
1 сентября первый заместитель мэра в правительстве Москвы П. Аксенов пообещал, что отныне охрану школ будут вести не частные охранные предприятия, как это было до серии августовских терактов, а специальные подразделения милиции.
Особое внимание в новом учебном году будет уделено и противопожарной безопасности. По словам руководителя агентства по образованию Г. Балыхина, прошлый год был в этом плане трагическим: вместе со школами в России сгорели 90 учащихся. В этом году на противопожарные мероприятия из федерального бюджета выделено 3 млрд. руб. В первую очередь противопожарные мероприятия охватят учебные заведения с круглосуточным пребыванием детей.
Деньги
С одной стороны, немного улучшится материальное положение студентов и учителей. Г. Балыхин подтвердил, что на нужды студенческого стипендиального фонда из федерального бюджета уже дополнительно выделено 600 млн. руб. Однако в этом году дополнительные выплаты получат лишь студенты из малообеспеченных семей.
Всеобщее повышение стипендий ожидается лишь с 1 сентября 2005 года. Для этого стипендиальный фонд будет увеличен на 2,6 млрд. руб.
С другой стороны, принят новый закон, отменяющий студенческие и аспирантские льготные выплаты на проездные билеты и на питание, выплаты на питание учащимся начальных и средних профессионально-технических училищ, а также оплату проезда на междугороднем транспорте учащимся государственных и муниципальных учебных заведений. Все эти льготы, как пообещал Ю. Лужков, по-прежнему сохранятся в столице.
Обойдет Москва и отмену депутатами Госдумы статьи закона, в соответствии с которой средняя зарплата учителей не должна быть меньше "средней зарплаты по промышленности" (впрочем, этот закон не выполнялся). Как отметила глава департамента московского образования Л. Кезина, с 1 сентября зарплата московских учителей будет вновь повышена и достигнет в среднем 7,8 тыс. руб. Это – практически вдвое больше, чем получают учителя за пределами МКАД. Хотя и неприлично мало по меркам московской жизни. Меньше $300 в месяц. За такие деньги ни одна девочка в секретарши работать не пойдет.
В новом учебном году будет подготовлена законодательная база, на основании которой впредь будет практиковаться заключение трехстороннего соглашения на подготовку специалистов в вузах. По словам министра образования А. Фурсенко, вводимая система взаимных обязательств охватит вуз, студента и спонсора, оплачивающего обучение – будь то частная компания или государство. По новой схеме по окончании вуза у студента-бюджетника, подписавшего контракт, будет выбор – вернуть деньги, потраченные на его обучение, или отработать их там, где ему предложит спонсор.
Одновременно в ближайшем будущем, пообещал министр Фурсенко, будет окончательно закреплено и "формализовано" двухуровневое образование (бакалавр – магистр). Тогда, по его словам, до 70% магистров будут готовиться на контрактной, то есть платной, основе. Большее внимание будет уделено подготовке специалистов со средним специальным и высшим образованием по прикладным специальностям.
На практике это означает, что полное высшее образование станет – практически все – платным.
ЕГЭ
Принято решение продолжать эксперимент по ЕГЭ. По словам А. Фурсенко, в новом учебном году его будут сдавать "на постоянной основе" 16 российских регионов. В остальных ЕГЭ по-прежнему будет считаться экспериментальным. Москва, по словам Л. Кезиной, будет участвовать в ЕГЭ, как и в прошлом году, только на добровольной основе. Единственным новшеством для москвичей станет увеличение числа сдаваемых по системе ЕГЭ предметов – к списку добавятся история и литература.
При этом ЕГЭ по-прежнему не будет единственным способом проверки знаний выпускников школ и их поступления в вузы.
Олимпиады
В наступившем учебном году будут упорядочены правила поступления по результатам олимпиад. Как подчеркнул Фурсенко, для этого "необходимо установить единые требования, единый общероссийский подход". Чтобы снять недоразумения и неясности, предстоит четко определить, победители каких категорий олимпиад имеют право на зачисление в вузы без вступительных экзаменов, а также "создать предельно жесткую систему оценок", чтобы избежать злоупотреблений.
Независимые проверки и портфолио
По словам главы федеральной службы по надзору в сфере образования и науки В. Болотова, девятиклассникам в этом сезоне предстоит "независимая оценка знаний". Проводить ее будет некая группа учителей, приглашенных из других школ и не связанных лично ни с одним учеником, однако, как подчеркнул Болотов, "это ни в коем случае не будет ЕГЭ для 9-х классов". Дополнит картину "независимой оценки" личный портфолио учащегося, где будут представлены все его достижения вне школьных стен: дипломы участника или победителя олимпиад, творческие работы.
Стандарты образования
Изменятся школьные программы. А. Фурсенко подтвердил, что в соответствии с федеральным (обязательным для всех) компонентом государственного стандарта образования, вводимым с этого года, усилится гуманитарный аспект российского образования.
Преподавание иностранных языков начнется во всех школах уже со второго класса, а в старших классах будет, как в давние времена, введено изучение русского языка. Обществознание будут теперь проходить с 1 по 11 класс.
В Москве школьная программа дополнится еще одним – третьим – уроком физкультуры. НВП, если формально, в школах по-прежнему не будет. Но, как пообещал Фурсенко, "военное дело станет одним из разделов предмета "Основы безопасности жизнедеятельности`". На теоретические занятия старшеклассникам будет отведено два часа в неделю, а раз в год их будут вывозить на пятидневные учебные сборы.
В новом учебном году планировалось ввести на факультативной основе предмет "История мировых религий". По словам Фурсенко, этот предмет очень важен, поэтому должен преподаваться не на факультативной основе, а в обязательном порядке, но сегодня по нему нет ни качественных учебников, ни подготовленных преподавателей. Таким образом, предмет "завис", в некоторых регионах его уже заменили курсом "История православной культуры", входящим в региональный (не обязательный для всей страны) компонент госстандарта образования.
Итого
Охватывая все эти нововведения и проекты одним взглядом, нельзя не увидеть их общего знаменателя: как выводить российское образование из затянувшегося разрушительного кризиса, в котором оно находится, государство не знает. Но попытки все равно вестись будут – как в таких случаях говорится, "надо же что-то делать!" – по давно знакомой схеме "перехода на хозрасчет и окупаемость". Причем всем действующим лицам вроде как заранее понятно, что к образованию эта схема мало приложима.
Разве что вот "тревожные кнопки" в каждой школе – и притом чтоб работали – это единственное новшество, которое ни у кого ни сомнений, ни насмешек не вызывает.
