Затяжной политкризис разрешили за 120 секунд

Вчера спустя месяц после истечения установленных законом сроков депутаты гордумы Братска за две минуты приняли новый устав города.

По мнению источника „Ъ” в гордуме, депутаты, ранее срывавшие заседания, поняли, что после решения иркутского облсуда о назначении выборов мэра на 9 октября затягивать принятие устава бессмысленно. При этом возникла новая проблема: по новому уставу, глава горадминистрации будет избираться на всенародных выборах сроком на пять лет, а облсуд своим решением постановил, что на четыре. Член областного избиркома, юрист Вячеслав Плахотнюк считает, что юридической коллизии нет и новый мэр Братска, если голосование пройдет 9 октября, будет работать четыре года, даже если новый устав вступит в силу до дня голосования.

Мэр Братска Александр Петрунько заявил, что депутаты городской думы намеренно не принимали устав муниципалитета, но парламентарии переадресовали это обвинение главе города

Фото: Юрий Юдин

Как ранее сообщал „Ъ”, 27 июня в Братске гордума не смогла привести в соответствие с федеральным законодательством устав города — при тайном голосовании не хватило одного голоса. При этом депутатами были утверждены поправки в документ. Проект «изменений и дополнений», вносимых в устав, предполагал, что глава МО Братск будет руководить администрацией города и избираться на всенародных выборах сроком на пять лет. В начале июля прокуратура города обратилась в суд с заявлением, в котором потребовала от думы устранить нарушение законодательства и принять устав. Из-за задержки с уставом гордума не смогла своевременно назначить выборы мэра Братска. 4 августа за нее это сделал Иркутский областной суд, объявивший днем выборов 9 октября. Тем не менее устав не был принят ни 18 июля, когда гордума не смогла собраться в необходимом для кворума составе, ни в минувший вторник, когда депутаты решили сначала посмотреть решение Иркутского областного суда от 4 августа, где в мотивировочной части было указано, что гордума допустила незаконное бездействие, чем нарушила федеральное законодательство. В сложившейся ситуации мэр Александр Петрунько еще после первого голосования обвинил оппозиционно настроенных депутатов. По его мнению, они намеренно сорвали принятие устава, чтобы выборы главы муниципалитета были перенесены на более поздний срок, так как у оппозиции нет готового кандидата на эту должность. В ответ представляющий оппозиционеров депутат Александр Туйков заявил „Ъ”, что принятие нового устава затянулось по вине мэра, который сам не готов к выборам и хочет их перенести на более поздний срок.

Вчера в Братске состоялось заседание гордумы, которое вел мэр и глава думы Александр Петрунько. С докладом о необходимости принятия устава выступила начальник правового отдела горадминистрации Мария Односторонцева, которая напомнила депутатам, что они уже утвердили все необходимые изменения в устав и теперь осталось проголосовать по документу в целом. Как рассказала пресс-секретарь мэра Елена Григорьева, никто из депутатов не стал выступать по поводу решения суда, которое их «очень задело». По ее наблюдениям, народные избранники «просто единогласно проголосовали за принятие устава, и заседание закончилось, шло оно минуты две от силы». Выходя из зала, по сведениям присутствовавших, Александр Петрунько бросил: «Теперь понятно, что в самом начале депутаты просто не хотели голосовать за устав». Однако он не стал пояснять присутствующим смысл этой фразы. Один из законодателей на условиях анонимности сообщил „Ъ”, что его коллеги стали более сговорчивыми после решения облсуда, который назначил выборы на 9 октября. Источник пояснил, что уже не было смысла «затягивать принятие устава и нарываться на меры прокурорского реагирования, раз уж все равно выборы будут в октябре, а не, например, в марте».

Между тем в связи с решением суда от 4 августа возникла странная правовая ситуация: в новом уставе записано, что мэр избирается сроком на пять лет. А выборы мэра 9 октября, назначенные областным судом, пройдут на основе старого устава, в котором срок полномочий — четыре года. Впрочем, по словам члена облизбиркома, юриста Вячеслава Плахотнюка, никакой юридической коллизии не возникнет. По его мнению, выборы назначены судом на основе действовавшего на тот момент устава, следовательно, избранный в октябре глава города будет работать четыре, а не пять лет, даже если новый устав Братска вступит в силу до дня голосования. Единственный законный способ изменить ситуацию, по словам господина Плахотнюка, — оспорить решение облсуда в вышестоящей инстанции. Если выборы в Братске будут сорваны (например, не будет преодолен порог явки, или снимутся все кроме одного кандидата), новое голосование будет назначено по новому уставу, предусматривающему пятилетний срок полномочий мэра.