Бомба госдолга: Иркутская область угодила в кредитное рабство
Бюджет Прибайкалья рекордными темпами прирастает коммерческими займами. Уже к середине 2021 года это может стать серьезной проблемой.
Напомним, в 2016-19 годах Минфин Иркутской области проводил очень консервативную долговую политику, чему в большей степени способствовал рост экспортно-ориентированной экономики региона, и в меньшей — желание губернатора Сергея Левченко максимально ужать госдолг из политических соображений.
Надо сказать, что в этом конкретном аспекте Правительство «красного губернатора» добилось успеха: к 2019 году госдолг региона снизился до рекордных 12 миллиардов, причем бюджетные кредиты полностью вытеснили займы из коммерческих банков. В результате, к 1 декабря 2019 года он выглядел следующим образом:
- Облигации: 5 миллиардов;
- Бюджетные кредиты: 7 миллиардов;
- Коммерческие кредиты: 0.
Всего: 12 миллиардов рублей.
2020 год стал абсолютно провальным, как в хозяйственном, так и в экономическом плане. По многим показателям (например, уровню реально располагаемых доходов граждан и безработице) Иркутская область откатилась на десятилетие назад. Причиной тому стали падение цен на углеводороды и хроническая бездарность федеральных органов власти, упорно не желающих поддерживать бизнес и домохозяйства в пандемию.
Ране по теме:
Иркутская область заняла еще 8 миллиардов
Иркутская область наращивает коммерческие кредиты
Иркутская область пострадала от кризиса больше других, ведь экономика региона критически зависит от экспорта нефти, а последний, в свою очередь, резко сократился на фоне сделки ОПЕК+ и обвала мирового потребления. Бюджет региона недосчитался полутора миллиардов собственных доходов, что закономерно привело к секвестру расходов, наращиванию госдолга и дефициту.
Уже летом 2020 года областной Минфин впервые за годы вернулся к практике коммерческих займов, и с тех пор эта тенденция лишь усиливается. При этом, что характерно, доля обязательств перед банками все время растет, а доля дешевых бюджетных кредитов сокращается. Относительно уровня годичной давности госдолг Прибайкалья прибавил 9,5 миллиарда и сильно изменился структурно:
- Облигации: 4 миллиардов;
- Бюджетные кредиты: 7 миллиардов;
- Коммерческие кредиты: 10,5 миллиарда.
Всего: 21,5 миллиарда рублей.
В оправдание Минфина следует заметить, что все кредиты взяты у «Сбербанка» по ставке 5,25% годовых, что заметно ниже аналогичных заимствований 2015-16 годов, когда регион кредитовался под 10-12%. Впрочем, это скорее заслуга ЦБ, а не областных чиновников, ведь низкие ставки прежде всего обеспечены сверхмягкой монетарной политикой Регулятора.
На данном этапе уровень госдолга не выглядит угрожающим. Достаточно сказать, что у соседнего Красноярского края объем заимствований превышает 70 миллиардов рублей, а еще недавно переваливал за 100 миллиардов. Однако обольщаться тоже не стоит — в бюджете региона на 2021 год заложен предельный уровень госдолга к концу четвертого квартала в размере 45 миллиардов рублей, что более чем в два раза выше текущих цифр.
Кроме того, огромный дефицит казны (14 миллиардов или 10% от собственных доходов) и все возрастающая кредитная нагрузка ставят регион перед крайне безрадостными перспективами. Уже в середине 2021 года расходы на обслуживание областного госдолга станут ощутимыми и начнут оказывать давление в том числе и на планирование бюджета 2022 года. Прибайкалье рискует угодить в кредитное рабство, как это ранее случилось с тем же Красноярском и Хакасией.
БАБР следит за развитием событий.