Выборы в Баунтовском районе: райское наслаждение для «Единой России»

В Баунтовском эвенкийском районе Бурятии из пяти парламентских партий республики кандидатов в местный совет депутатов выставила только «Единая Россия».

Территория района на этих выборах делится на пять многомандатных избирательных округов. Каждый округ отправляет в Совет депутатов трёх представителей. Таким образом, 15 кандидатов от «Единой России» закрывают все доступные депутатские места. Однако к партийному списку администрация добавила двух кандидатов-самовыдвиженцев с партийными билетами той же «ЕР». В результате вышло 17 провластных выдвиженцев.

Кандидаты разделены на три равные группы, каждая из которых выполняет свою задачу в этой избирательной кампании. Первую группу составляют действующие и бывшие чиновники районной администрации. Каждое решение по распределению районного бюджета получает поддержку этого блока. Вторую группу формируют руководители образовательных и культурных учреждений района. В список вошли директор Багдаринской средней школы Олеся Голобокова, а также руководители местных детских садов и районных домов культуры. Зависимость директоров от финансирования из районного бюджета гарантирует беспрекословную дисциплину этих депутатов.

Третью группу образуют представители медицинского сектора. Список партии власти включает руководство Баунтовской районной больницы во главе с главным врачом Викторией Макаренко и заведующими медицинскими отделениями. Главврачи и заведующие полностью зависят от решений районных властей и регионального министерства здравоохранения.

Такой подбор кандидатов формирует полностью подконтрольный главе района Николаю Ковалёву совет депутатов. Ни один из 15 кандидатов партии власти не станет задавать неудобные вопросы о расходовании бюджетных денег.

Золото, уран и земля

Зачистка политического поля в Баунтовском районе имеет под собой жёсткую экономическую основу. Этот северный край служит главной промышленной кладовой Бурятии. На территории района работает предприятие АО «Хиагда» из структуры госкорпорации «Росатом», добывающее уран на Хиагдинском рудном поле. Вместе с урановыми предприятиями в районе активно ведут добычу крупные золотодобывающие артели.

Райсовет депутатов принимает решения по передаче земельных участков под промышленное освоение, утверждает ставки земельного налога и проводит публичные экологические слушания. Появление в совете независимых представителей создало бы риски для недропользователей и районных чиновников. Монопольный контроль над райсоветом позволяет без лишнего шума отдавать земли под карьерные отвалы и согласовывать любые промышленные проекты.

Едроссовский монолит формально разбавили три кандидата-самовыдвиженца: Владимир Тогмидон, Лидия Новикова и Лариса Зайцева.

Лидия Новикова является действующим депутатом райсовета и состоит в «Единой России». Лариса Зайцева возглавляет сельское поселение «Уакитское» и тоже давно держит в кармане билет партии власти. Партийное руководство использует таких кандидатов для страховки округов на случай неожиданностей.

В итоге во всём Баунтовском районе нашёлся лишь один настоящий беспартийный кандидат — Владимир Тогмидон. Общественный активист идёт на выборы без поддержки административного ресурса и партийных денег против слаженной команды из 17 провластных выдвиженцев.

Лояльность местных бюджетников держится на жёсткой финансовой зависимости Баунтовского района от регионального центра. Доля республиканских субсидий и дотаций в бюджете района превышает 75%. Собственные доходы района от налогов не перекрывают и четверти базовых расходов.

Правительство республики полностью контролирует финансовые потоки районной администрации. Любое проявление политического неповиновения со стороны районных депутатов грозит задержкой республиканских трансфертов на ремонт школ, больниц и дорог. Директора школ и главные врачи прекрасно понимают эти финансовые правила игры и беспрекословно выполняют установки районной администрации.

Представители «Единой России» забрали 2084 мандата. Это составляет почти 74% всех выборных мест в республике. На втором месте находятся самовыдвиженцы с результатом 474 мандата. КПРФ удерживает 102 кресла, ЛДПР получила 24 мандата, «Справедливая Россия» имеет 20 мест, а «Новые люди» смогли взять только восемь депутатских мандатов.

Отметим, что сдача райсоветов создаёт политическую и юридическую ловушку для самой оппозиции. Закон о выборах Главы Бурятии обязывает каждого претендента пройти процедуру муниципального фильтра. Кандидат на пост руководителя региона должен собрать подписи 7% муниципальных депутатов и руководителей поселений минимум в трёх четвертях всех районов Бурятии.

Коллеги из издания «МК в Бурятии» в материале от 29 июля попытались объяснить пассивный подход оппозиционных партий. Они указали на финансовый дефицит в районах, отсутствие зарплат у муниципальных депутатов и желание партийных руководителей беречь ресурсы для крупных кампаний.

Однако Бабр видит здесь явные двойные стандарты партийного руководства. На параллельных выборах в Государственную Думу по одномандатному округу № 9 оппозиционеры проявляют активность. Избирательная комиссия уже утвердила кандидата от КПРФ Баира Цыренова и представителя ЛДПР Вячеслава Черниговского. Своих кандидатов готовят «Новые люди» (Ширап Халудоров), «Справедливая Россия» (Владимир Манжуев) и партия «Зелёные» (Евгений Кислов).

На федеральную кампанию партийные боссы находят миллионы рублей и медийные ресурсы. На местных выборах те же партии отказываются от борьбы. При отсутствии оппозиции политтехнологам партии власти удобно использовать технологию «сухой явки». Умышленное отсутствие агитации снижает интерес рядовых жителей к выборам и приводит к сверхнизкой явке. И в день голосования на участки приходят только организованные группы бюджетных работников.

Самоуход с низовых выборов лишает оппозиционные партии кадрового резерва и разрушает их партийную структуру. Именно в райсоветах молодые активисты учатся проводить предвыборные встречи, защищать интересы соседей и решать ежедневные проблемы: от ремонта сельских котельных и прокладки водопроводов до борьбы за местную ЦРБ.

UPD: уточнение редакции по списку КПРФ

БРО КПРФ в самый последний момент перед закрытием приёма документов подало пакет на шесть кандидатов в райсовет. Избирательная комиссия проводит итоговую проверку документов перед регистрацией коммунистов.

Отметим, что выдвиженцы от КПРФ вошли только в два центральных округа райцентра, села Багдарин. В округах № 1 и № 2 всё же развернётся борьба между кандидатами партии власти и представителями КПРФ. Однако отдалённые северные поселения и артельные территории в округах № 3, № 4 и № 5 оппозиция уступила партии власти без боя.

Фото: leonid.budaev.org, 2ГИС