«Тумуреева, к доске»: кто следующим ответит за тункинскую свалку?

Крупнейшая свалка в Тункинском нацпарке за несколько лет успела вырасти до десятков тысяч «квадратов», горела и переезжала с места на место, став поводом для многомиллионных отмываний. Генподрядчики по делу о её ликвидации уже признали вину, экс-руководство нацпарка находится под стражей. Однако расследование по-прежнему продолжается. Теперь районный суд допрашивает министра природных ресурсов Бурятии Наталью Тумурееву.

Чтобы понять, почему свалка в местности Талое стала одним из самых обсуждаемых объектов Бурятии, нужно вернуться в начало. Бабр вспоминает хронологию событий.

Начало конца

Опасный объект у села Талое в Тункинском национальном парке формировался годами. Когда-то здесь было поле, где жители пасли коров. Никто не думал, что через несколько лет земля на фоне Саянских гор превратится в груды гниющих отходов.

Образование свалки напрямую связано с решением администрации Тункинского района, которая в 2008 году на земельных участках (кадастровые номера 03:20:590101:126, 03:20:590101:319) решила создать полигон твёрдых бытовых отходов площадью два гектара, чтобы свозить весь мусор, образовавшийся в районе. Однако в скором времени хаотичный сброс мусора привёл к экологическому бедствию – несанкционированной свалке площадью около 19 тысяч квадратных метров, что теперь принято сравнивать с двадцатью футбольными полями.

Серьёзную экологическую проблему в границах охраняемой природной территории жители освещали неоднократно. Местные власти игнорировали её до тех пор, пока в 2021 году очевидцы не опубликовали видео со злополучного места. Ролик о масштабной свалке мгновенно разлетелся по соцсетям и был подхвачен федеральными СМИ. После чего последовал целый ряд оправданий от районной администрации, регоператора «ЭкоАльянс» и Министерства природных ресурсов.

Регоператор ссылался на то, что после старта мусорной реформы он столкнулся с низкой собираемостью тарифов. Подрядчик «Монолит» приостановил вывоз ТКО – отходы стали копиться, при этом люди продолжали исправно платить за услугу.

Регоператор тогда додумался вывозить отходы в Иркутскую область, чтобы сократить маршрут и снизить тем самым затраты. Транспортное плечо в таком случае уменьшилось бы с 500 до 160 километров. Однако соседний регион от этой участи отказался. После этого также были попытки перенаправить отходы в сторону Селенгинска, в Клюквенную падь. Об этом официально заявляла министр экологии Наталья Тумуреева. Но и здесь горожане были против, они подняли шум и обратились к президенту, лишь бы не допустить затеянное.

Жителей Селенгинска понять можно, ведь с ними и так соседствовала свалка в той самой Клюквенной пади, просуществовавшая там с 70-х годов прошлого века. К тому же территория эта находится буквально в двух километрах от Селенги фактически на границе с Центральной экологической зоной Байкала.

Параллельно решить вопрос с ликвидацией свалки захотела президентская академия (РАНХиГС), предложившая запустить раздельный сбор отходов, переработку ПЭТ и даже изменить федеральный закон, который предотвратил бы появление подобных незаконных свалок в охраняемых местах. Отметим, что это были довольно реальные и экономически просчитанные варианты, но их местные власти послушно выслушали и аккуратно положили в стол.

Осенью 2021-го, в момент активных работ по «ликвидации», свалка загорелась. Дым накрыл сёла, тысячи жителей дышали гарью. А Наталья Тумуреева переложила ответственность за пожар на людей, выжигающих металл. Версия эта была более чем удобной, но слишком уж сомнительной. Ведь фактически сгоревший мусор проще списать.

В 2022 году пожар повторился:

Аукцион и «липовые» документы

После пожара и федеральной огласки власти обязаны были показать результат: весной 2022 года была запущена официальная ликвидация отходов. На устранение объекта были выделены средства в рамках федерального проекта «Сохранение озера Байкал». Субсидия оценивалась в сотни миллионов рублей. В разных публикациях её общий объём оценивали примерно в 320 миллионов рублей за два этапа работ, предусмотренных в период с 2022 по 2023 год. Часть этих средств позднее оказалась предметом уголовных дел и проверок.

В октябре 2022 года на ликвидацию был объявлен аукцион. Заказчиком выступил национальный парк «Тункинский». Первоначальный бюджет лота – 146 миллионов рублей. Цель – вывезти мусор на лицензированный полигон и рекультивировать участок.

Победителем конкурса становится томская компания ООО «Полигон» (ОГРН 1037000094009), предложив выполнить работу за меньшую сумму. Позже Бурятское УФАС выявит множество нарушений в конкурсной процедуре.

Антимонопольная служба установила, что в заявке победителя в качестве подтверждения опыта был представлен контракт 2018 года, который фактически исполнял другой подрядчик. Компания-победитель также участвовала в работах лишь по договору простого товарищества. То есть самостоятельного подтверждённого опыта ликвидации подобных объектов у неё не было. Заявку «Полигона» следовало отклонить, однако подрядчик был допущен и даже признан победителем. За это директор нацпарка Баир Байминов получил штраф в размере 45 тысяч рублей, но далее против него будет возбуждено уголовное дело по статье 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия).

Это было одним из примеров того, как в Бурятии допускают к исполнению крупных федеральных контрактов «ноунеймов» без реального опыта. Случай совпал с историей других свалок в республике. Аналогичное происходило с тендером на усть-баргузинскую свалку, где подрядчик тоже не имел соответствующей истории работ. Речь идёт об ИП Тонконогов, победу которого обеспечила министр Тумуреева. Эти эпизоды хоть и не объединены в одно целое, но логика процессов здесь одна: демпинг, слабая конкурсная фильтрация и сомнительная квалификация подрядных организаций.

Скандальный переезд

Так вот, «Полигон» зашёл на объект и приступил к его расчистке, работы должны были завершить до декабря 2022 года. Дальше началось то, что позже ляжет в основу уголовных дел.

По контракту отходы обязаны были вывозить на лицензированный полигон в Гусиноозёрске, внесённый в государственный реестр. Но вместо этого весь мусор начали складировать на необустроенном участке возле села Никольск. По сути, одну свалку начали превращать в другую, причём в пределах той же особо охраняемой территории.

Вывоз отходов на этом участке был оформлен как «перегрузка», что формально позволяло не нарушать требования проекта, но фактически означало отсрочку исполнения обязательств по вывозу на полигон. Более того, машины подрядчика во время перевозки отходов были без тентов – мусор разлетался по дороге. На это обратили внимание общественники из Народного фронта. Позже подключилась прокуратура, которая заметила размытые объёмы работ подрядчика, которые сначала в документации оценивались как площадь, а затем внезапно превратились в 54 тысячи кубометров.

Помимо невыполнения условий контракта АО «Полигон» нарушил федеральный закон в области охраны окружающей среды. Замдиректо­ра Тункинского нацпарка Биликто Цынгуев составил протокол об административном правонарушении: техника подрядчика работала без разрешения на пребывание в границах нацпарка. Материалы были направили в полицию и Росприроднадзор.

К концу года оставшаяся часть скандальной свалки вновь загорелась. Отходы тлели, едкий дым стоял неделями.

«На данный момент с точной уверенностью нельзя сказать, насколько осознанно подрядчик заходил на контракт, понимая ли масштабы и объемы работ. Мы предполагаем, что это либо очень серьезная недоработка, и более того – даже халатность со стороны заказчика, либо заранее спланированная коррупционная схема», – сообщала руководитель регионального исполкома ОНФ Юлия Ким.

Так, уже на старте 2022 года сложилась чёткая схема, где подрядчик с сомнительным опытом и выверенной ценой получил контроль над многомиллионным федеральным контрактом, а исполнение пошло с нарушениями экологических и процедурных требований.

Мусорное лобби

Весной 2023 года власти внезапно заявили о завершении ликвидации свалки площадью более десяти гектаров. Техника отработала, а деньги освоены. Формально объект считался закрытым, но не тут-то было.

5 апреля был задержан замдиректора Тункинского нацпарка Владимир Марганов. Следствие установило, что в 2022-2023 годах он, исполняя обязанности руководителя учреждения, подписывал акты выполненных работ без полноценной проверки объёмов. По версии правоохранителей, при фактическом несоответствии объёмов на счета подрядчиков было перечислено свыше 230 миллионов рублей. Отдельной линией прошло дело ранее упомянутого Баира Байминова, которому вменили злоупотребление полномочиями и посредничество при передаче взятки за приёмку работ.

Общественники из ОНФ заявляли, что из примерно 320 миллионов рублей, выделенных на объект, до 180 миллионов могли быть похищены. Наталья Тумуреева эти оценки публично опровергала, однако расследование уже шло, а фигуранты получали процессуальный статус.

В информационном поле также прозвучала версия о возможной причастности зампреда правительства Ивана Альхеева и ряда районных чиновников. По версии телеграм-канала «БурКОПсоюз», коррупционную схему по выводу денег Альхеев разработал совместно с Байминовым, юристом администрации Тункинского района Алдаром Эрдынеевым и другими представителями альхеевской шайки. Эти утверждения не были подтверждены следствием, хотя надо понимать, что крупные инфраструктурные контракты редко проходят без кураторства на уровне правительства.

С 2024 года расследование затянулось. Следствие продолжало анализировать переписку, сметы, движение бюджетных средств, сопоставляя акты приёмки с фактическим рельефом и объёмами вывезенного мусора. Баиру Байминову продлевали меру пресечения, подрядчики частично шли на сделки. Вокруг тункинской истории начали выстраивать более широкую схему возможных связей подрядчиков и лоббистов, публикуя письма с упоминанием томской компании АО «Полигон» и её подставной компании «Днепр».

В апреле 2025 года в розыск объявили гендиректора и учредителя ООО «Вэйстконсалтинг» Соднома Будатарова. По версии следствия, с сентября по декабрь 2023 года он вместе с руководителями ещё двух компаний завысил стоимость фактически выполненных работ по ликвидации свалки у Талого и похитил более 94 миллионов рублей. 28 мая его задержали в Монголии, после процедуры экстрадиции его этапировали в Улан-Удэ.

Весной прокуратура сообщила о привлечении к административной ответственности ООО «Иркут» – субподрядчика, ответственного за ликвидацию свалки у села Талое. Гендиректор компании в 2023 году передал 50 тысяч рублей члену комиссии за фиктивное подтверждение полного выполнения работ. Юрлицу назначили штраф 500 тысяч рублей, был арестован его автомобиль Toyota Land Cruiser 200. Также было возбуждено уголовное дело о даче взятки.

До конца 2025-го следствие вышло на финальную стадию по ключевым эпизодам. 1 декабря СК сообщил о передаче в суд дела в отношении брата Баира Байминова, его обвиняют в посредничестве во взяточничестве. По данным следствия, в сентябре 2023 года Байминов заключил два госконтракта на ликвидацию свалок, после чего договорился с субподрядчиком о «беспрепятственной» приёмке работ за 1,5 миллиона рублей. Были подписаны акты, на основании которых подрядчику выплатили свыше 55 миллионов рублей; часть средств ушла субподрядчику.

Через брата директор получил не менее одного миллиона рублей. Материалы переданы в суд. Дела против самого Байминова, его заместителя и других фигурантов объявлены близкими к завершению.

2026 год стал годом процессуальной развязки, с января суды начали рассматривать собранные тома. В феврале была допрошена министр Наталья Тумуреева, так как она непосредственно курировала отрасль в период ликвидации злополучной свалки. Чиновница знала о пожаре, видела документы и выполнение контрактов. Так что формально она является очень важным свидетелем в деле. Или кем-то важнее него.

Следствие пока молчит. Чем всё закончится, неясно. Возможно, виновными останутся исполнители среднего звена. А возможно, свалка в Талом ещё поднимет на поверхность куда более неприятные фамилии.

Бабр продолжит внимательно следить за развитием событий.

Фото: Бабр, тг-канал администрации Тункинского района, yandex.ru, rbc.ru, социальные сети Натальи Тумуреевой