В поисках баланса. Как Бурятия задает тон решению проблемы бродячих собак в России

Конец 2021-го года стал критической точкой в вопросе бродячих собак и их мирного сосуществования с человеком в России. Сразу в нескольких российских городах количество нападений животных на людей достигло рекордных показателей, а в Якутии и Забайкалье такие инциденты закончились гибелью детей.

Как это обычно бывает, кризис «перезагрузил» отношение к проблеме, которую регионы в вялотекущем режиме пытались решить поодиночке с момента вступления в силу так называемого «закона Бурматова», он же — 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными». 

Однако кризис конца 2021-го все изменил — регионы объединились для решения общей проблемы, и флагманское место в этом движении заняли субъекты Сибири и Дальнего Востока.

Решения начали изыскивать как в рамках Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, так и внутри регионов.

Однако и в этом процессе важнее всего отследить переломный момент, когда дискуссия перетекла в обсуждение наиболее конструктивного варианта редакции бурматовского закона. Именно в этом процессе ключевое место заняла Бурятия, власти которой и предложили теоретическую базу, и закрепили ее реальными (и беспрецедентными) реальными мерами, которые, судя по всему, и лягут в основу новой редакции российского законодательства об ответственном отношении с животными.

Одной из главных ошибок большинства дальневосточных и сибирских руководителей, включая глав регионов, был излишний радикализм. Безусловно, когда речь идет о нападениях на детей и тем более их гибели, церемониться никому не хочется, однако убийства собак — это тупиковый путь, каким бы простым он на первый взгляд ни казался.

Усыпление собак или их отстрел — неважно, ведь гуманность способа убийства не решает временного характера самой меры. В существующих реалиях собаки продолжат размножаться, сколько их ни убивай; даже с многомиллиардными затратами на «собачий геноцид» добиться полностью свободных от бродячих животных улиц добиться таким образом не получится, ведь домашние никуда не денутся.

И в идеале регулирование вопроса численности бродячих животных начинается как раз с домашних — еще в 2021 году в Народном Хурале Бурятии обсуждали введение налога на собак, что тогда показалось дикостью, однако уже тогда было ближе к решению проблему, чем любые другие инициативы по теме.

Введение ответственности на уровне хозяина, обязательная стерилизация домашних животных, их поголовный контроль с введением идентификационных номеров — вот путь, которым сегодня уже прошли развитые страны, которым удалось решить эту проблему. 



Добавим сюда соответствующую работу контрольных органов, отслеживающих исполнение этих мер, а также ликвидацию открытых свалок и другие методы разумного муниципального управления, направленные против развития подходящей для обитания диких собачьих стай среды — и мы получим основу для реального решения проблемы.

Убийства собак — лишь имитация этого решения, так как среда останется благоприятной для размножения и обитания животных. 

Убивать придется в промышленных масштабах, и скажется это лишь на моральном климате общества, и далеко не в лучшую сторону. Ситуация с нападениями останется неизменной — особенно в таких регионах, как Бурятия, где обширный частный сектор является основным поставщиком бродячих животных на улицы.

И республика стала тем регионом, кто впервые указал направление в эту сторону — гуманного, но рабочего способа раз и навсегда закрыть вопрос с собаками. И это тот самый баланс между тем, что мы имеем сегодня и тем, что ведет в неизбежный тупик — то есть «законом Бурматова» в действующей редакции и популистскими призывами обрушить на бродячих зверей весь арсенал способов их истребления.

Сходу переходить на ведущие мировые примеры в Бурятии не предлагают, но именно здесь были разработаны два решения, способные стать отправной точкой для этого перехода. Предложения и меры, предложенные республикой, уже отметил тот самый Владимир Бурматов — первый зампред экологического комитета Думы, продолжающий курировать работу над «собачьим» законодательством.

И по тому, как развивается работа над законом, можно смело сделать вывод о том, что федеральные власти взяли за образец именно практики Бурятии, отринув радикализм или излишний формализм властей других регионов России.

25 января власти Улан-Удэ представили пакет предложений по реформированию федерального законодательства в сфере. Они как раз-таки призваны уточнить понятия мониторинга и патрулирования, а значит и повысить эффективность соответствующих мер. 

Предлагается субсидировать стерилизацию и вакцинацию животных для владельцев, а также финансировать из федерального бюджета строительство и содержание приютов в регионах. Ответственность хозяев за животных могут начать страховать, а за безответственное содержание животных и препятствование их отлову — жестко наказывать.

Эти меры, которые через Ассоциацию сибирских и дальневосточных городов, а потом и через Общероссийский конгресс муниципальных образований лягут в основу поправок к «закону Бурматова», и есть тот первый и неизбежный шаг, который необходимо провести для решения проблемы. Поддержка приютов и ответственность хозяев — два ключевых столпа сокращения популяции бездомных собак естественным путем и единственный цивилизованный путь к достижению этой цели.

Но куда более важный шаг Бурятия сделала днем ранее, 24 января, когда глава республики Алексей Цыденов своим указом запретил выпускать отловленных собак, включая особи потенциально опасных пород и тех из них, чья высота в холке превышает 25 сантиметров. 

Решение можно назвать волевым , ведь оно весьма косвенно отвечает характеру действующего бурматовского закона, в котором ключевую роль занимает как раз выпуск стерилизованных животных.

Однако сам Бурматов не только допустил, но и похвалил Бурятию и лично Алексея Цыденова за это решение. Позже эту меру позаимствовали в Забайкальском крае, и дальше она, похоже, найдет применение во всех других регионах, столкнувшихся с проблемой.
 Практику Бурятии уже поддержали внутри республики, однако теперь уже актуальнее говорить об общероссийском признании практик республики, коренным образом меняющих сами основы российского законодательства в части работы с бездомными животными.

Без сомнения, речь идет и о росте политического веса лично для Алексея Цыденова, однако, кажется для него самого сейчас в приоритете вопросы куда более глобальные — как остановить нападения на жителей Бурятии и решить многолетнюю проблему окончательно. И сделав значительный шаг в этом направлении, власти республики приблизили к «разгадке» всю Россию, первыми решившись на смелые, но эффективные и необходимые действия по одной из наиболее злободневных современных российских тем.

URL: https://babr24.com/bur/?IDE=224475

bytes: 8397 / 7887

Поделиться в соцсетях:

Экслюзив от Бабра в соцсетях:
- Телеграм
- ВКонтакте
- Вайбер
- Одноклассники

Связаться с редакцией Бабра в Бурятии:
[email protected]

Автор текста: Андрей Светлов, политический обозреватель.

На сайте опубликовано 1844 текстов этого автора.

Другие статьи в рубрике "Политика" (Бурятия)

Коммунисты борются за горсовет Улан-Удэ: оппозиция предлагает переход на смешанную систему

В Народный Хурал внесен законопроект, предусматривающий переход от мажоритарной к смешанной системе формирования Улан-Удэнского горсовета. Его инициаторами стали депутаты республиканского парламента от КПРФ.

Виктор Кулагин

ПолитикаОбществоБурятия

2804

27.03.2024

Инсайд. Семь врагов бурятского народа и примкнувший к ним Баир Мункуев

Накануне очередного фестиваля "Эхэ хэлэн - манай баялиг" (Материнский язык - наше богатство) Хамбо лама Дамба Аюшеев публично озвучил имена врагов бурятского языка (читай: народа).

Фокс Смит

ПолитикаОбществоБурятия

3951

27.03.2024

В алкоголизме виновато время? В Бурятии предложили ограничить продажу спиртного

Бурятские власти намерены бороться с алкоголизацией населения ограничениями. Инициативная группа депутатов Народного Хурала предлагает сократить период времени, когда разрешено продавать алкогольную продукцию. Сейчас в Бурятии закупиться алкоголем можно с девяти утра до 21 вечера.

Виктор Кулагин

ПолитикаЗдоровьеБурятия

4942

26.03.2024

Телеграм Бурятии за неделю: новые скандалы в Минздраве и звездный час Шутенкова

Бабр представляет обзор ключевых событий и обсуждений в бурятском сегменте мессенджера Telegram за неделю с 18 по 25 марта включительно. Разгром системы здравоохранения В Закаменском районе трехлетний ребенок отравился парацетамолом.

Есения Линней

ПолитикаЗдоровьеКриминалБурятия

6137

25.03.2024

Сразу на 300: мэрия Улан-Удэ увеличит количество парковок для электросамокатов

Электросамокаты грандиозно вернутся на улицы Улан-Удэ. Транспортный комитет мэрии Улан-Удэ (руководитель — Юрий Ткачев) планирует увеличить число парковок для электросамокатов со 111 до 411.

Виктор Кулагин

ПолитикаЭкономика и бизнесТранспортБурятия

3597

25.03.2024

Депутатский контроль. Fashion-казак Сергей Пашинский

Голосуй, казак – атаманом будешь! Выборы президента России в Бурятии превратились в неделю народной моды и креатива. На избирательных участках появлялись Чебурашка, Бурятский воин, Мать Бурятия и другие маскоты, часто в традиционной бурятской одежде. Получилась «вечеринка Ивлеевой» наоборот.

Виктор Кулагин

ПолитикаОбществоБурятия

6851

23.03.2024

Экс-министр Тимур Цыбиков: новый кандидат в главы Бурятии

После мартовских выборов президента России в бурятских телеграм-каналах вновь заговорили о возможных будущих главах Бурятии.

Виктор Кулагин

ПолитикаКультураБурятия

9667

22.03.2024

Пирог с неравномерной начинкой. Почему горсовет Улан-Удэ перенарезал схему округов

В Улан-Удэ депутаты приняли новую схему одномандатных избирательных округов. Схема, как и раньше, предполагает 30 одномандатных округов, а пересмотр потребовался по причине истечения срока действующей схемы. Она была принята в 2014 году и истекает в конце апреля 2024 года.

Виктор Кулагин

ПолитикаОбществоБурятия

5709

20.03.2024

Арбат и Александровский сад: улан-удэнцев вновь призывают участвовать в цирке Шутенкова

Обещанного три года ждут, говорят в народе. Жителям Улан-Удэ приходится на себе испытывать бремя этой народной мудрости. Всему виной — мэр Улан-Удэ Игорь Шутенков, который превращает обычную работу администрации в помпезные проекты и профанацию с шариками и ограниченным народным волеизъявлением.

Виктор Кулагин

ПолитикаОбществоБурятия

6372

18.03.2024

Обмен студентами и международный туризм: как Бурятия планирует сотрудничать с Мьянмой и Шри-Ланкой

В феврале-марте 2024 года Бурятию почтили визитом сразу два представителя дружественных буддийских государств — чрезвычайный и полномочный посол Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка в РФ Джанита Лиянаге и посол Республики Союз Мьянма в РФ Тит Линн Оун.

Виктор Кулагин

ПолитикаЭкономика и бизнесТуризмБурятия

7208

15.03.2024

Докошмарил бизнес: экс-глава Иволгинского района Очиров отправится в тюрьму на семь лет

Очередной бурятский чиновник сядет в тюрьму за взятки. Суд приговорил бывшего главу Иволгинского района Бурятии и руководителя Дирекции спортивных сооружений Виктора Очирова к семи годам лишения свободы в колонии строго режима за коррупцию.

Виктор Кулагин

ПолитикаЭкономика и бизнесСкандалыБурятия

11215

13.03.2024

Скандал со взяткой в Госплемслужбе: ниточки ведут к зампреду Дарееву и к клану Ханхалаевых?

Советский районный суд Улан-Удэ отправил в СИЗО кандидата сельскохозяйственных наук, начальника отдела племенных ресурсов Госплемслужбы Бурятии Баира Гармаева. По данным следствия, обвиняемый получил 713 тысяч рублей в качестве взятки за подписание актов осмотра без фактического осмотра объекта.

Виктор Кулагин

ПолитикаЭкономика и бизнесСкандалыБурятия Иркутск

16910

11.03.2024

Лица Сибири

Абраменко Александр

Очиров Бато

Матханов Михаил

Боровский Виктор

Тишанин Александр

Читоркин Владимир

Шишмарёв Виталий

Иванов Геннадий

Левченко Сергей

Шахназаров Виталий