Методичка лучших коррупционных схем от мэрии Ангарска. Схема 5. Дары волхвов мэра Петрова
В известном рассказе О`Генри «Дары волхвов» ставится глубокий философский вопрос: «Что больше – восемь долларов в неделю или миллион в год?».
Гиганты мысли в Ангарской администрации переработали эту тему настолько творчески и изобретательно, что теперь этот вопрос (и сразу же ответ на него) звучит так: «Как заработать миллион в год, работая на восемь долларов в неделю?».
Подробное описание результатов мыследеятельности Ангарских чиновников в Схеме 5 от госпожи Василины Шуновой - начальницы Управления по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа.
Схема 5. Укрупнение лотов.
Наши опытные читатели скажут, что ничего нового мы здесь не открыли - и будут, в общем-то, правы. Укрупнение лотов - это стандартная уловка коррупционеров для отсечения лишних участников закупки, давно и широко применяемая казнокрадами по всей стране. Но это ведь Ангарская администрация - и красота схемы заключается в нюансах её реализации. Рассмотрим на конкретных примерах.
Содержание дорог.
До объединения субъектов Ангарского района в АГО, каждый муниципалитет сам проводил закупки на содержание дорог. И поэтому в Одинске, Саватеевке, Мегете и самом Ангарске трудилось много мелких компаний. И боролись они за эти контракты довольно жёстко – порой начальная цена закупки снижалась на 40-50 процентов. Но с приходом администрации Петрова и объединением в Ангарский городской округ былая вольница кончилась. В конце 2016 года Администрация АГО собрала все работы по содержанию дорог в три закупки на 80 миллионов, 92 миллиона и 87 миллионов рублей.
Причём, естественно, документация была составлена таким образом, что если выполнять полностью весь объём работ, следуя букве контракта, то выгоды не будет никакой. Работы много, а расценки низкие.
НО!
Если у тебя «деловые» отношения с администрацией, и ты уверен в них, а они в тебе, то можешь смело идти на подряд. Акты выполненных работ тебе подпишут в полном объёме, а снег и сам растает.
Такими смельчаками оказались всего две фирмы в области: ООО «Сибирская строительная компания» (ООО «ССК») и ООО «Гермес». ООО «ССК» забрала два подряда на 80 и 92 миллионов рублей а ООО «Гермес» стало счастливым исполнителем контракта на 87 миллионов рублей.
Если внимательно вчитаться в техническое задание каждого контракта (вот они: Техзадание 80, Техзадание 87, Техзадание 92) то ангарчане и жители округа будут поражены, узнав, что их улицы, (а их в перечне довольно много - можно скачать файл и посмотреть, как часто по бумагам убирается именно ваша улица, и сравнить с тем, что вы видели сами лично), начинают все одновременно убираться через час после начала снегопада и к 7-30 утра покрыты антиобледенительной смесью.
Чего в прошлую зиму, естественно, никто не видел.
Даже если вы будете не поражены, а разгневаны неприкрытым воровством и приписками, вам остаётся только радоваться за людей, которые по факту работают в меру сил и способностей а оплачивают им по потребности, по «всей строгости контракта» - ни копейкой меньше!
Вот и получается – работают на восемь долларов в неделю, а имеют миллион долларов в год. Да и не один. На этом описание схемы мы заканчиваем, но пару моментов хотели бы осветить.
Оставшиеся без работы мелкие фирмы прекрасно знают «победителей» наших закупок - ООО «ССК» и ООО»Гермес». Более того, они (кто не закрылся) идут к этим «победителям на субподряд на совершенно рабских условиях, так как столько техники, чтобы хотя бы в половинном объёме выполнять условия контракта, нет ни у одной из них. Но это, тем не менее, совсем не случайные фирмы, между делом открывшие сайт госзакупок и нечаянно подавшие заявку на аукцион. Это штатные карманные фирмы администрации, которые постоянно выигрывают различные подряды в Администрации АГО по начальной максимальной цене.
Более того, все в администрации (и не только) знают, что ООО «ССК» фактически руководит директор МУП «Берёзовая роща» Андрей Александрович Козлов. А номинальный директор ООО «ССК» Ирина Владимировна Овчинникова работает бухгалтером, но числится в директорах и учредителях фирмы.
Акты выполненных работ данным фирмам исправно подписываются и оплачиваются, я и нет практически никакой возможности проверить объёмы выполняемых работ. Если только общественники Ангарска сами не захотят проконтролировать исполнение кормушечных контрактов и не начнут привлекать к своим проверкам прокуратуру.
И ещё момент, который может заинтересовать прокуратуру и связанный с нецелевым расходованием бюджетных средств. Заключается он в следующем: в градостроительной политике (вернее практике) АГО царит полный бардак от системной некомпетентности и излишнего увлечения воплощением в жизнь бизнес интересов семейного бизнеса мэра силами УАИГ и КУМИ АГО.
Хотя мы в предыдущих статьях и восхваляли хватку, комбинаторские способности и бесстрашие начальника управления архитектуры Елены Культиковой, да и сама Елена Николаевна смогла убедить всех в администрации, что грамотнее неё нет.
Но по факту в результате этого бардака вышло почему-то так, что часть дорог АГО проходит по земельным участкам, находящимся в собственности или аренде у частных фирм. И в технических заданиях, рассматриваемых в качестве примера контрактов, есть прямые указания об уборке именно этих участков дороги.
Конечно, мы понимаем, что всё это делается «для народа», но буква закона есть буква закона. Администрация НЕ МОЖЕТ тратить бюджетные деньги на уборку или ремонт дороги на земельном участке частника. Если прокуратуре будет интересно, мы предоставим список таких земельных участков, по которым идут дороги общего пользования. А чтобы было понятнее - рассмотрим конкретный случай.
Как ни странно, это будет уже знакомый нам земельный участок Мегетской птицефабрики ООО «Саянский бройлер», входящей в структуру депутата Госдумы Сергея Тена, с кадастровым номером 38:26:010800:28, который в результате спецоперации под прикрытием принятия Генплана АГО был выведен за границы населённого пункта. Сделано это было, чтобы снизить поступления в бюджет АГО от налога на землю на 4 миллиона рублей в год. Так вот по этому участку как раз и проходит дорога в сторону деревни Зуй.
Вот выписка из технического задания:
Вот схема из публичной кадастровой карты:
Вот более крупно:
Как мы видим, участок дороги, пусть и небольшой, проходит по земле птицефабрики. И учитывая подозрительную любовь администрации АГО к мазохистским манипуляциям с этим участком в ущерб бюджету АГО, мы не исключаем вероятность того, что именно по участку птицефабрики объём работ корректируется, согласно хитрым положениям контракта, таким образом, что за счёт бюджета АГО производится уборка всей территории птицефабрики.
И всё это хоронится в непрозрачной схеме реализации этих контрактов. Жаль только, что правоохранительные органы Ангарска и Иркутской области подозрительно слепоглухи к любым фактам, касающимся ангарской коррупции.
Либо за последние годы совсем разучились работать, либо куплены на корню с потрохами. Сейчас в области находится десант Генеральной прокуратуры – может кто то из них заинтересуется удивительной способностью ангарских чиновников ходить незамеченными прямо перед носом у местного СК и прокуратуры. А также разберётся в причинах внезапной, но хронической близорукости местных пинкертонов. Как говорится - будем наблюдать.
В заключение хотелось бы ещё раз обратиться к жителям Ангарского городского округа: активнее проявлять гражданскую позицию и взять под контроль исполнение сомнительных контрактов на содержание дорог. Пишите нам предложения о том, как можно реализовать контроль за жуликами из администрации АГО в плане соблюдения условий муниципальных контрактов. Делитесь информацией о фактах коррупции в Ангарском городском округе. Они воруют у ангарчан не только будущее, но и настоящее. Наш чёрный, и абсолютно анонимный, ящик ангарской коррупции [email protected] .
Отдельная благодарность ко всем, кто уже откликнулся и написал нам. Мы понимаем свою высокую социальную ответственность перед всеми, у кого душа сжимается в ужасе от масштабов коррупции, захватившей город. Очистим Ангарск от скверны!
