Данные как ресурс: зачем Монголии новый закон

Правительство Монголии впервые готовит единые правила обращения с данными. Сегодня информация о гражданах и деятельности государства хранится в десятках разных систем, которыми управляют отдельные ведомства, банки, больницы, телекоммуникационные компании и другие организации. При этом единой правовой базы, которая определяла бы, как эти данные собирать, хранить, передавать, использовать и защищать, до сих пор нет. Правительство внесло в парламент законопроект «О данных», который должен закрыть этот пробел.

Речь идет не о чем-то абстрактном. Люди непрерывно оставляют цифровой след, когда получают государственные услуги, пользуются банковскими и медицинскими сервисами или куда-то передают информацию. Утечки персональных данных в Монголии уже происходили. Поэтому цель нового закона заключается в регулировании доступа к информации о гражданах.

Проект предлагает разделить данные на три категории. Открытая информация, например, статистика, сведения о дорожном движении, погода или карты, будет доступна широкому кругу пользователей. Ограниченные данные можно будет получать только при наличии предусмотренных законом оснований и разрешений. Закрытая информация вообще не должна предоставляться посторонним лицам. Персональные данные при этом станут закрытыми. Для их публикации потребуется исключить возможность идентификации конкретного человека и обеспечить конфиденциальность.

Еще одна важная идея заключается в объединении государственных информационных систем. Сейчас гражданину нередко приходится несколько раз предоставлять государству одну и ту же информацию, поскольку разные ведомства не могут или не имеют права оперативно обмениваться данными. Законопроект предполагает создание единой системы, через которую государственные органы смогут получать необходимую информацию друг у друга при наличии законных оснований. В идеале это означает меньше справок, заявлений и повторного сбора одних и тех же сведений.

Но здесь возникает вопрос доверия. Объединение баз данных значительно упростит жизнь простых людей, но одновременно увеличит цену ошибки или злоупотребления. Поэтому проект предусматривает обязательный цифровой след. Должно фиксироваться, кто, когда и какие действия совершал с данными, причем история таких операций не должна удаляться или изменяться. Государственные органы смогут собирать только тот объем информации, который действительно необходим для конкретной цели.

Законопроект рассматривает данные не только как объект защиты, но и как экономический ресурс. При соблюдении установленных условий государственные данные смогут использоваться бизнесом, исследовательскими организациями и технологическими компаниями. На их основе можно будет создавать новые цифровые сервисы, программное обеспечение, проводить исследования и разрабатывать продукты с использованием искусственного интеллекта. Это может стать одним из способов превратить накопленную государством информацию из разрозненных баз в инструмент развития экономики.

Отдельный блок посвящен дата-центрам. Проект позволяет компаниям, зарегистрированным в Монголии и за рубежом, предоставлять соответствующие услуги на территории страны. Одновременно предлагается создать как минимум три независимых международных интернет-шлюза. Но данные, связанные с национальной безопасностью и государственной тайной, запрещается размещать за пределами Монголии или в дата-центрах с иностранным инвестиционным капиталом.

Координировать новую систему будут на самом высоком уровне. При премьер-министре планируется создать Национальный совет по данным, в который войдут представители государства, бизнеса, науки, образования, цифрового развития, кибербезопасности, прав человека и гражданского общества. Сам премьер-министр возглавит этот совет.

Фото: isee, mono.mn