Минус 25% и миллиарды на награды: провал аграрной политики Монголии

Сельскохозяйственный сектор Монголии в 2024 году сократился на 25%. 9 августа депутат Б. Жаргалан озвучила данные официальной статистики на тематическом заседании Великого Хурала, чем полностью обесценила отчёты правительства об успехах программ «Продовольственная революция», «Белое золото», «Новый кооператив» и «Целинная кампания IV».

Депутат Б. Жаргалан заявила, что отрасль, которая не может пережить одну, хотя и суровую, зиму, должна считаться провальной. В 2024 году на фоне рекордного падёжа скота аграрный сектор рухнул на четверть. Политик поставила под сомнение эффективность миллиардных вливаний и целесообразность новых национальных программ, которые руководство страны запускает с завидной регулярностью.

Миллиарды на кооперативы и награды

Правительство Монголии сделало центральным элементом господдержки программу «Новый кооператив». Через неё власти направили скотоводам почти 800 миллиардов тугриков в виде льготных кредитов. Чиновники утверждают, что программа уже дала плоды: появилось 1,1 тысячи новых рабочих мест, а восемь тысяч кооперативов подали налоговые декларации на 402 миллиарда тугриков. В Хурале эти данные встретили скептично.

Депутат Г. Ганбаатар, глава фракции Демократической партии, утверждает, что огромные суммы не дошли до настоящих скотоводов, а осели у жителей аймачных (областных) центров, не имеющих к животноводству прямого отношения. Если разделить 800 миллиардов на всех пастухов страны, каждый получил бы по 2,6 миллиона тугриков. Доказательств того, что деньги дошли до адресатов, нет.

Руководитель рабочего аппарата программы Б. Азжаргал в ответ сообщил, что за 2024 год поддержку получили 193 тысячи скотоводческих хозяйств. Кредиты выдают коммерческие банки на их собственных условиях, что якобы исключает злоупотребления господдержкой. Программа рассчитана на пять лет, и говорить о результатах после первого года преждевременно, признал он.

Также депутат С. Цэнгүүн вскрыла, что министерство продовольствия, сельского хозяйства и лёгкой промышленности тратит миллиарды на награждение «передовиков». В 2023 году на призы «Лучшим животноводам» и «Лучшим фермерам» ушло 1,7 миллиарда тугриков. В 2024 году сумма выросла до 2,4 миллиарда. В отрасли работает 300 тысяч человек, многие уходят из-за отсутствия перспектив, а власти тратят деньги налогоплательщиков на медали и кубки для 200 избранных скотоводов. Министр Ж. Энхбаяр парировал, что такова «госполитика поощрения трудящихся». На фоне 25-процентного спада отрасли такая «политика» выглядит как пир во время дзуда.

Кашемировый парадокс и технопарки-призраки

Следующая программа — «Цагаан алт» («Белое золото»), которая поддерживает производителей кашемира. Монголия обеспечивает до 50% мирового рынка этого сырья. Министр Ж. Энхбаяр отметил, что запрет на экспорт необработанного кашемира заставил производителей перерабатывать (мыть и вычёсывать) сырьё внутри страны. Цена на кашемир для скотоводов стабилизировалась на уровне 100 тысяч тугриков за килограмм. Раньше рынок полностью контролировали китайские перекупщики. Теперь Монголия экспортирует очищенный кашемир, что создаёт добавленную стоимость внутри страны.

Однако успехи в одной узкой нише лишь подчёркивают провал в других. Депутат Г. Очирбат напомнил о многолетней эпопее со строительством промышленных и технологических парков. Премьер-министр Г. Занданшатар был вынужден согласиться с замечанием: «Ни один парк полноценно не работает до сих пор». Но чиновник не упустил случая помечтать. Он заявил, что при должной поддержке парки могли бы приносить в бюджет 400 миллиардов тугриков. Когда наступит светлое будущее, премьер не уточнил.

Статистический хаос

Как уже отмечалось, по итогам 2024 года произошёл 25-процентный спад в сельском хозяйстве. Министр Ж. Энхбаяр в то же время отчитался о 36-процентном росте отрасли в первом квартале 2025 года, который на фоне прошлогодней статистики уже выглядит не так круто. В свою очередь, премьер-министр Г. Занданшатар вообще отметил, что в 1990 году аграрные продукты составляли 80% экспорта, а сегодня — менее 5%. Также спикер Хурала Д. Амарбаясгалан привёл важные данные статистики: средний месячный доход скотоводческого домохозяйства составляет 1,52 миллиона тугриков, а расходы — 2,1 миллиона. Пастухи живут в убыток и за счёт кредитов.

Чтобы собрать единую и достоверную картину происходящего, нужно объединить все эти разрозненные данные.

Сейчас правительство анонсирует старт новой программы «Атрын IV аян» («Целинная кампания IV»). Планы грандиозные: освоить 200 тысяч гектаров новых земель, построить мясные и молочные кластеры, совершить «революцию в производстве кормов». После анализа предыдущих программ остаётся только гадать, сколько ещё миллиардов уйдёт в песок, прежде чем власти признают кризис и перейдут от громких «революций» к методичной разумной политике. С кашемиром же получилось.

Бабр продолжит внимательно следить за развитием событий.