Юлия Улыбина

© Номер один

ПолитикаИркутск

7178

22.05.2008, 19:36

«Серый дом» ожидает полная перезагрузка

После выборов в Законодательное собрание и утверждения губернатора все областные чиновники должны будут сложить свои полномочия.

Впервые в Иркутской области выборы в Законодательное собрание будут проведены временной избирательной комиссией и на основании положения, утвержденного указом президента. В новом субъекте Федерации, образованном путем объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, пока нет органов госвласти, и выборы будут осуществляться на основании федерального конституционного закона. В частности, согласно закону вновь образованный орган в официальных документах будет называться «Законодательное Собрание Иркутской области» — по аналогии с Государственной Думой. В настоящее время слово «собрание» в названии органа пишется с маленькой буквы. Об особенностях предстоящей избирательной кампании «СМ Номер один» рассказал председатель избирательной комиссии Иркутской области и председатель временной избирательной комиссии Виктор Игнатенко.

Избирательная кампания политически стартовала, а юридически — нет

Временная избирательная комиссия была создана ЦИК РФ, и ее главой избрали Виктора Игнатенко, который стал дважды председателем. Состав временной комиссии на 80 процентов повторяет список членов постоянно действующего облизбиркома, однако ВИК имеет особый статус: она является временным федеральным органом, назначает выборы, утверждает схему избирательных округов, то есть полнолмочий у ВИК гораздо больше, чем у избиркома субъекта Федерации.

С образованием ВИК был дан политический старт избирательной кампании — региональные отделения различных партий начали активно интересоваться особенностями предстоящих выборов, проводить консультации. Однако с юридической точки зрения избирательная кампания стартует только в середине июля.

Сначала временная избирательная комиссия Иркутской области примет решение о назначении выборов в Законодательное собрание, и это произойдет в период с 3 по 13 июля. Принятое решение должно быть опубликовано в течение пяти дней, а дата официальной публикации как раз и будет знаменовать начало избирательной кампании.

С момента старта самовыдвиженцы и политические партии могут предлагать свои кандидатуры в Законодательное собрание Иркутской области в течение 30 дней. Кандидат может заниматься агитацией со дня своего выдвижения, а агитация в СМИ начнется за 28 дней до начала выборов, то есть 13 сентября. Предстоящая избирательная кампания имеет ряд особенностей. Во-первых, впервые на территории Усть-Ордынского округа будет образован один четырехмандатный округ. Во-вторых, впервые в ЗС будет избрано 50 депутатов, а не 45, как раньше. 25 депутатов пройдут в ЗС по пропорциональной системе, или партспискам, и 21+4 от УОБО — по мажоритарной системе, то есть по округам.

Депутаты будут избираться в ЗС на пять лет, согласно ФКЗ, и в течение этого периода парламентарии не смогут изменять ни срок полномочий, ни количественный состав собрания.

— Четыре депутата от УОБО также будут работать все пять лет, но четыре мандата — это все-таки временная преференция округу, своеобразная плата за объединение. Спустя пять лет в УОБО, скорее всего, будет образован одномандатный округ, — считает Виктор Игнатенко.

Кроме того, предстоящую кампанию от предыдущих выборов в ЗС будут отличать те изменения, которые были внесены в законодательство за последние четыре года. В частности, проходной барьер для политических партий составит не менее 7 процентов голосов избирателей, блоки типа «За родное Приангарье» вообще не смогут принимать участие в выборах, а в избирательных бюллетенях не будет графы «Против всех».

Нужны ли Приангарью судимые депутаты, будут решать избиратели

Изменения коснутся и правил регистрации кандидатов — если раньше претенденту на участие в выборах могли отказать в регистрации по причине предоставления недостоверных сведений, то теперь миссия по оценке кандидата на честность ляжет на плечи самих избирателей.

К примеру, кандидат в депутаты заявил о наличии у него в собственности двух автомобилей, но забыл упомянуть о третьем. Такой поступок, возможно совершенный без всякого умысла, по забывчивости, не будет являться поводом к отказу в регистрации. Однако информация о предоставлении недостоверных сведений будет доведена до избирателей, а именно размещена на избирательных участках аккурат под фото и биографией кандидата.

Там же будут прописаны сведения о судимости кандидата, если таковая не снята и не погашена. Информация о судимости должна присутствовать и в главном документе на выборах — бюллетене. А решить, нужен Приангарью такой депутат или нет, должен сам избиратель.

Существенную роль в формировании общественного мнения о кандидате, безусловно, будут играть средства массовой информации. В связи с изменениями в законодательстве у некоторых граждан сформировалось ошибочное мнение о том, что критика на предстоящих выборах будет запрещена. Это не так.

— Смысл выборов — избрать достойного, а значит, кандидатов надо сравнивать, — говорит Виктор Игнатенко. — Выборы предполагают критику. Но есть единственное ограничение — нельзя критиковать соперника в телероликах в агитационное время. Такие изменения в законодательстве появились по причине того, что кандидаты в собственных роликах зачастую не рассказывали избирателям о себе, а выполняли функцию телекиллеров — целенаправленно обливали соперников грязью. Эти соперники не имели возможности тут же ответить на выпады в свой адрес, и у избирателей могло сложиться ложное представление о каком-либо кандидате. Поэтому в телероликах критика запрещена. Во всех других случаях — в теледебатах, радиодебатах, агитационных материалах в СМИ — она разрешена.

В Законодательном cобрании будет только четыре партии?

Временная избирательная комиссия будет регистрировать только партсписки, а для одномандатников откроются двери 22 окружных избирательных комиссий. Виктор Игнатенко никогда не прогнозирует исход выборов, полагая, что гадание в данном случае выйдет еще хуже, чем на кофейной гуще. Тем не менее, основываясь на действующем законодательстве, дважды председатель считает, что чисто математически при барьере в семь процентов на места в ЗС могут претендовать четыре партии, но не исключает, что могут быть и неожиданности. Однако, опять-таки исходя из законодательства, больше шансов имеют партии, которые представлены в Госдуме, потому что для них предусмотрены преференции — не обязательно собирать подписи или вносить избирательный залог. Достаточно выдвинуть список, и все.

Другие политические партии должны либо вносить залог, либо собирать подписи, что довольно сложно — сборщики не всегда работают добросовестно, бывают случаи подделок. Тем не менее некоторые партии рассматривают сбор подписей как форму работы с избирателями и успешно справляются с поставленными задачами.

Одномандатникам, если таковые не поддерживаются какой-либо партией, собирать подписи, безусловно, труднее. А избирательный залог составляет 10 процентов от предельной величины избирательного фонда, то есть для одномандатников это 250 тысяч рублей, а для партий 6 миллионов. Избирательный залог подлежит возврату, если кандидат избран и если он набрал не менее 5 процентов голосов от числа принявших участие в голосовании. Для партий условия те же, только им достаточно набрать 3 процента голосов. В остальных случаях деньги поступают в областной бюджет.

При перезагрузке некоторые файлы не сохраняются

Уже известно, что многие депутаты действующего созыва Законодательного собрания намерены избираться и в ЗС нового субъекта. Лицам, замещающим госдолжности, то есть депутатам, работающим на освобожденной основе, в отпуск в данном случае уходить не нужно. Отдыхать в период избирательной кампании обязаны в основном госслужащие. Тем не менее депутатам, замещающим госдолжности, закон запрещает использовать преимущества своего должностного положения.

В частности, они не могут использовать в целях своего избрания служебный транспорт, средства связи (телефоны и факсы), не могут заниматься агитацией в пользу определенных кандидатов или политических партий на заседаниях комитетов и на сессиях ЗС, не вправе использовать служебные помещения для организации избирательных штабов. Контроль за исполнением законодательства будут осуществлять избирательная комиссия и органы прокуратуры.

По окончании выборов временная избирательная комиссия прекратит свою деятельность. Существующее Законодательное собрание будет действовать до первой сессии ЗС нового созыва, которую до момента избрания спикера будет вести либо председатель облизбиркома, либо старейший депутат — это решит оргкомитет, образованный из числа вновь избранных парламентариев. Законодательному собранию вновь образованного субъекта РФ президент представит кандидатуру на должность губернатора Иркутской области, после утверждения которой можно будет говорить о формировании новой избирательной комиссии — половину членов облизбиркома (14 человек) предлагает губернатор, половину — ЗС.

В этот же период парламентарии должны будут принять устав нового субъекта, решив вопрос о необходимости создания Контрольно-счетной палаты, Уставного суда, а также о наименовании исполнительного органа власти — администрация или правительство. Таким образом, к концу 2008 года в Иркутской области должны быть сформированы все органы государственной власти. И это будут совершенно новые органы.

— Если бы новый субъект назывался, к примеру, Иркутским краем, путаницы было бы меньше. А так — субъект новый, название старое. Вот и не понимают многие, что все ныне действующие госорганы будут упразднены, — говорит Виктор Игнатенко. — Прекратят свою деятельность и избирком, и КСП, и аппарат ЗС, и все департаменты и агентства администрации. Весь «серый дом» должен быть либо переназначен, либо уволен, и такого в Иркутской области еще не было. На компьютерном языке это называется перезагрузкой, во время этого процесса не все файлы сохраняются. Заново будет формироваться полностью вся структура, без кадровых потерь при этом, конечно, не обойтись. Это будут естественные реорганизационные потери. В новом субъекте все должно быть по-новому.

Юлия Улыбина

© Номер один

ПолитикаИркутск

7178

22.05.2008, 19:36

URL: https://babr24.com/irk/?ADE=45712

Bytes: 10107 / 10079

Версия для печати

Поделиться в соцсетях:

Также читайте эксклюзивную информацию в соцсетях:
- Телеграм
- Джем
- ВКонтакте
- Одноклассники

Связаться с редакцией Бабра в Иркутской области:
[email protected]

Другие статьи в рубрике "Политика" (Иркутск)

Какая крыша должна быть на складе Wildberries в Ангарске?

(Архитектурно-юридические размышления) 20 мая 2025 года губернатор Иркутской области на встрече с предпринимателями, отвечая на вопрос о том, где всё-таки будет построен распределительный центр Wildberries, сообщил что федеральная сеть не стала дожидаться, пока региональные власти решат все ...

Ярослава Грин

ПолитикаНедвижимостьСкандалыИркутск

2306

29.05.2025

«Мэропад» завершен. Под ударом министры?

На протяжении без малого пяти лет ныне экс-министр имущественных отношений Марина Быргазова представлялась как пример непотопляемости и вечного балансирования на грани закона. И вот весной 2025 года история вечно не доходящего до суда противостояния подошла к финалу: Быргазова ушла в отставку.

Сергей Кузнецов

ПолитикаИркутск

1545

28.05.2025

Молодежи нужен дом? Удерживаем молодежь в Иркутске

В очередной раз тема оттока молодого населения была поднята в Иркутске. Теперь ее обсудил градоначальник Руслан Болотов с молодежью в ходе открытого диалога. Универсальный ответ: молодежи нужен дом. Дом молодежи. И плевать, что один дом молодежи уже есть.

Глеб Севостьянов

ПолитикаМолодежьИркутск

5010

27.05.2025

Инсайд. ЛДПР бросает вызов КПРФ: борьба за статус главной оппозиционной силы Иркутской области

В Иркутской области нарастает политическое противостояние: ЛДПР активно претендует на лидерство среди оппозиционных партий, стремясь обойти КПРФ.

Ярослава Грин

ПолитикаИркутск

4621

27.05.2025

Новые элиты, старые округа: канва выборов в Госдуму в 2026 году

Депутаты Государственной думы приняли в окончательном чтении законопроект, касающийся новой схемы одномандатных избирательных округов для предстоящих выборов 2026 года.

Глеб Севостьянов

ПолитикаИркутск

6076

26.05.2025

Ян Черский: кто и зачем уничтожает памятники исследователю Сибири?

В декабре 2024 года с фасада Байкальского музея в Иркутске была демонтирована памятная табличка, посвящённая Яну Черскому, выдающемуся исследователю Сибири и участнику польского восстания 1863 года. Надпись на табличке гласила: «Черскому и другим исследователям Сибири от соотечественников Польши».

Леонид Улих, социальный эколог

ПолитикаИсторияКультураИркутск Россия

5695

26.05.2025

Телеграм Иркутска за неделю: Кудрявцев и Сафронов устроили темную Павлу Степанову, Быргазова отстранена, а в Ангарске – праймеризовый беспредел

Бабр представляет еженедельную подборку главных событий Иркутской области по версии телеграм-каналов с 19 по 25 мая включительно.

Глеб Севостьянов

ПолитикаКриминалСкандалыИркутск

7645

26.05.2025

Блогнот. Город Братск банкрот? Или как развитие Северной столицы сковало бюджет

Одна из самых больших тем — это бюджеты муниципалитетов, особенно их доходная часть. При этом Братску в последний год удалось выделиться в этом длинном списке, так как многие в СМИ и в блогосфере заявляли, что город является банкротом.

Сергей Кузнецов

ПолитикаЭкономика и бизнесСкандалыИркутск

8960

22.05.2025

Натура Хлестакова: экс-мэр Иркутска Кондрашов брал «взаймы» миллионами

Вот все-таки пассионарная натура – бывший мэр Иркутска, зампред правительства Прибайкалья, глава Корпорации развития Иркутской области, депутат Заксобрания региона Виктор Кондрашов! Уж вроде бы на политическом покое, а все умудряется шатать повестку...

Георгий Булычев

ПолитикаСкандалыИркутск

24515

22.05.2025

Жажда наживы против жажды водоснабжения, или Слуга двух господ Татьяна Макаревич

На излете политической карьеры глава Марковского муниципального образования Татьяна Макаревич решила в последний раз «отжечь». Или уместнее сказать: в конце ее бесславного правления на поверхность стали выплывать весьма неудобные подробности внутренней кухни работы администрации Марковского МО.

Глеб Севостьянов

ПолитикаСкандалыИркутск

8209

21.05.2025

Ликвидировать ворон, бакланов и сельских депутатов. Сессия Заксобрания Прибайкалья: онлайн Бабра

На 24 сессии 21 мая депутаты Заксобрания Прибайкалья рассмотрят ампутацию первого уровня самоуправления в очередном муниципалитете – Усть-Удинском районе.

Георгий Булычев

ПолитикаИркутск

12464

21.05.2025

Нижнеилимская дилемма: медвежья берлога снова села на два стула?

Самые увлекательные политические баталии в этом году предвидятся в Нижнеилимском районе. Неожиданно и совершенно ожидаемо одновременно. И чем ближе горячая летняя пора, тем выше и градус напряжения на политическом поприще далекой северной территории. И то ли еще будет.

Глеб Севостьянов

ПолитикаИркутск

7308

20.05.2025

Лица Сибири

Лаврова Светлана

Красноштанов Алексей

Баймашев Дмитрий

Манаков Александр

Попов Владимир

Корнев Михаил

Савельев Александр

Бадмаев Заян

Выговский Евгений

Моисеев Роман