Дума Шелеховского района возглавила отряд камикадзе в Прибайкалье
Внезапная новость взволновала политическую общественность с утра 30 июня: дума Шелеховского района приняла решение о самороспуске. Сгоряча многие даже сочли, что это мэр района Максим Модин, поглядевши на спецоперацию коллеги из Зимы Андрея Коновалова, личным решением собирается отменить и у себя прямые выборы мэра.
Чтобы, натурально, назначаться и назначаться на должность без выборной нервотрепки.
Но тут совершенно другое дело.
Зима – это город. Для городов возможность отменить прямые выборы мэра – только бонус реформы местного самоуправления. Пользоваться этим бонусом или нет – зависит от наглости действующего градоначальника (ну или каких-то мотивов вышестоящих органов власти).
Главный объект реформы – это районы, у которых ликвидируют первый уровень самоуправления, то есть выборные администрации сел и городов районного подчинения.
Часть таких районов Иркутской области сама реформировалась в добровольно-принудительном порядке, например, Иркутский район (уже округ), который теперь завис на шпагате в переходном периоде.
Остальные районы реформируются оптом по принятым в 2025 году федеральному и областному законам. Таких районов в Прибайкалье 20.
И вот в областном законе прописано, что районы упраздняются со дня истечения срока полномочий их районных дум.
Думы Мамско-Чуйского, Тулунского и собственно Шелеховского районов избраны в 2023 году – то есть должны работать до 2028 года.
Думы Аларского, Баяндаевского, Боханского, Братского, Зиминского, Казачинско-Ленского, Куйтунского, Ольхонского, Осинского, Слюдянского, Черемховского, Эхирит-Булагатского районов избраны в 2024-м – до 2029 года.
Думы Усть-Кутского и Нижнеудинского районов избраны в 2025 году – до 2030 года.
А есть неофициальный императив провести реформу в регионе значительно быстрее и строем, чтобы все 20 оставшихся районов быстренько миновали все положенные этапы и перешли в однородное состояние к 2028 году (а может, даже раньше).
Но в 2027 году истекают полномочия только дум Бодайбинского и Усольского районов, и то в сентябре, а не 1 января.
Поставленным срокам соответствует только дума Катангского района, избранная в 2021 году – дни ее отмеряны до осени 2026 года. Соответственно, и поселений на территории Катангского района как административных единиц тоже.
Если районные думы продолжат существовать – продолжат существовать и районы, и поселения. Если каким-то непокорным главам, к примеру, не захочется увольняться, а их сроки позволяют, они смогут получать зарплаты как выборные лица до конца полномочий районных дум. Да и вообще будет разнобой и непорядок. Строй неизбежно нарушится, не говоря уж о тратах казенных средств.
Соответственно, надо сформировать, так сказать, четкий отряд камикадзе, которые самораспустятся с покорным криком «Идущие на смерть приветствуют тебя!».
И понятно, что Шелеховская дума – это первая вскрикнувшая ласточка. Нравится, не нравится, а надо терпеть. За самороспуск действующей думы и преобразование в округ проголосовало 16 человек, трое из 19 депутатов воздержались. Теперь предстоят выборы окружной думы, которая назначит нового мэра из числа предложенных губернатором кандидатур. На первый срок по новому закону это единственный путь обретения нового мэра, а дальше дума же определит, продолжать получать его так же – или все-таки позволить выбирать населению.
И что-то подсказывает, что исполнительному и дружному с уходящей думой Максиму Модину за свою муниципальную будущность можно не переживать...
