Реформа местного самоуправления в Прибайкалье: сэкономить для очередной растраты
Единственным, хоть и сомнительным, плюсом затеянной в России реформы местного самоуправления представлялась экономия бюджетных средств. Вроде как после отсечения первого уровня местного самоуправления тратиться на него будет не надо.
Но на примере Иркутской области уже видно, что вышло опять по-черномырдински. Хотели как лучше, получилось как всегда.
Потому что хоть говори «переход на один уровень», хоть на половину или даже на треть уровня по бумагам переходи, но реальность-то остается той же: райцентр и населенные пункты, которые удалены от него порой на сотни километров. У мэра района и его замов нет кабинок для телепортации. И у жителей района – тоже.
То есть на местах, хоть лопни, должны быть какие-то управленцы. И за красивое «спасибо» они работать не будут. Значит, надо мараковать насчет их статуса, поскольку ни в федеральном, ни тем более в областном законе о новой системе местного самоуправления конкретных инструкций для решения описанной проблемы нет. Чистое творчество на местах.
И вот, значит, на колу мочало, начинай все сначала: мэр района, который теперь в ответе за все, будет передавать эти несчастные многострадальные полномочия главы поселения назад, в поселение, местным должностным лицам. Местные должностные лица теперь уже являются представителями окружной администрации...
И в итоге с тратами на зарплаты не просто то на то и выходит, а даже больше, поскольку статус получается уже иной (так, руководитель территориального органа районной администрации относится к высшим и главным должностям муниципальной службы в Иркутской области). По известному закону, сокращение штата ведет к увеличению расходов на него.
При этом на данном этапе можно ждать случаев «задвоения». А именно, по областному закону №119 существовавшие на день его вступления в силу муниципальные районы Иркутской области (20) и поселения упраздняются со дня истечения срока полномочий представительного органа соответствующего муниципального района либо в связи с досрочным прекращением его полномочий.
То есть поселения официально существуют до конца полномочий районных дум. А большая часть районных дум избрана аж до 2029 года. А если глава поселения, если его собственные полномочия не истекают раньше, вот не захочет переходить в статус окружного чиновника, которого к тому же в любой момент могут уволить? А всех несогласных и ершистых ждет именно такая судьба. Значит, несогласный и будет главой до ликвидации районной думы или надо досрочно её распускать. Или поселенческая администрация будет существовать одновременно с созданным на месте территориальным органом районной мэрии, руководителю которого будут переданы соответствующие полномочия. А имеющийся избранный старым добрым порядком глава будет тоже получать зарплату.
И это только один-единственный пример разного рода неприятных сюрпризов сырой реформы. Да, глава Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, мэр Черемхово Вадим Семенов благословил открытие ящика Пандоры. Городам-то, конечно, от состояния сёл, через которые переезжают реформирующие колеса, ни жарко ни холодно. Или нет?..
