Перед нами - элита области?
Новый состав Законодательного собрания глазами иркутских
политологов
Олег Воронин, ведущий передачи "Прямая связь" телекомпании
АС Байкал ТВ, руководитель информационно-аналитической
службы холдинговой компании "Азия-ин":
-- Мои предсказания сбылись. Наибольшее число голосов
получила "Единая Россия", но в Законодательном собрании у
нее будет простое большинство (23 из 45 мест), а не
конституционное, в две трети, как в Госдуме. Вообще,
результаты "единороссов", коммунистов, "Родины", СЕПР и
"Яблока" близки к прогнозируемым. Несомненного успеха
добились аграрии и Партия пенсионеров, и это в определенной
степени сюрприз. Как я и ожидал, провалилась ЛДПР.
Конечно, развитие событий в Законодательном собрании
зависит в первую очередь от "Единой России". А вот
"Родина" пока не готова стать центром оппозиции -- у этой
партии есть деньги и средства массовой информации, но
остаются проблемы с организационным и интеллектуальным
ресурсом. Попросту в Иркутском региональном отделении
"Родины" не видно сильных, ярких, самостоятельных лидеров.
Что касается выборов в одномандатных округах, то заслуживает
внимания срыв голосования в Ангарске. То, что два депутата
от этого города еще не избраны, означает, что там существуют
серьезные проблемы.
По-прежнему значительное влияние на региональный парламент
будут оказывать вертикально интегрированные корпорации с
московской пропиской. Ни одна из них не добилась решающего
успеха, у каждой есть удачи и поражения. Наибольшей была
заявка "Русского алюминия", но выполнена она далеко не
полностью. Есть потери и у наиболее активного из оппонентов
"Русала" -- другой алюминиевой компании, "СУАЛ-Холдинг".
И все же новое руководство Законодательного собрания будет
укомплектовано местными политиками, прежде всего из "Единой
России". Председателем может остаться Геннадий Истомин, его
заместителем станет Людмила Берлина или Сергей Зубарев.
Большинство депутатов проявит лояльность к губернатору
Борису Говорину. Во всяком случае, его опора в новом созыве
будет не слабее, чем в предыдущем. И уж точно не будет
жесткой, непримиримой оппозиции, даже в лице коммунистов. В
КПРФ ведь разные люди -- не только Левченко и Рульков, но и
Сумароков с Потаповым. А главное место в процессе назначения
губернатора летом следующего года займет президент страны и
в меньшей мере -- партийные фильтры на федеральном уровне.
Важнейшей темой в Законодательном собрании станет
утверждение бюджета с учетом интересов территорий. Наверное,
депутаты попытаются контролировать события вокруг
стратегических месторождений полезных ископаемых --
Ковыктинского газоконденсатного и Сухоложского
золоторудного. В целом же вопросы крупной собственности
отойдут на второй план, ведь лакомые куски уже поделены.
Впрочем, не исключена вспышка вокруг Ангарской
нефтехимической компании, принадлежащей компании ЮКОС.
Большинство депутатов не проявит интереса к обсуждению
вопросов налоговой отдачи финансово-промышленных групп для
областного бюджета, и эта проблема получит отражение только
в отчетах Контрольно-счетной палаты.
Сергей Беспалов, выпускник Московской школы политических
исследований:
-- Сенсации не произошло -- как и предполагалось, в
Законодательное собрание избраны очень зажиточные люди. Это
обстоятельство станет определяющим для работы ЗС. Среди
депутатов нет серьезной силы, заинтересованной в далеко
идущих решениях по социально значимым вопросам. Исключением
станут, может быть, только коммунисты и Антон Романов. Даже
"Родина" будет топтаться на месте: во-первых, у этой фракции
очень разнородный состав, во-вторых, ею командует тоже одна
из финансово-промышленных групп. Может быть, "родинцы"
попытаются озвучить некоторые проблемы, демонстрируя новую
риторику, но до решений дело не дойдет. То же самое в
экономике -- никаких прорывов, одна рутина. То есть
соединения политики с экономикой по-прежнему не произойдет.
Поэтому не имеет значения, сколько мест получила та или иная
партия и кто возглавит собрание.
Тем не менее перед нами политическая элита области. В
основном это корпоративные и отраслевые лоббисты,
представляющие интересы различных олигархов. Примечательно,
что теперь ни одна из ФПГ не имеет преобладающего влияния на
губернатора. Раньше контрольным пакетом акций в региональной
политике обладала компания "Русский алюминий", однако на
выборах она понесла больший урон, чем другие корпорации.
Очевидно, "Русал" готовит реванш, причем для начала попытается
собрать все крохи, упавшие со стола. Например, в округе N 7
Ангарска, где в декабре предстоят перевыборы, видимо,
вернется в строй депутат ЗС предыдущего созыва, директор
ТЭЦ-9 Геннадий Кувшинов.
Лоббисты, вне зависимости от партийной принадлежности, будут
договариваться не за парламентской трибуной, а в кулуарах,
"под ковром". И все же существует вероятность, что Игорь
Гринберг (СУАЛ) и Евгений Иванов ("Русский алюминий")
утратят нити управления своими подопечными. Зато губернатор
по итогам выборов политически выиграл. Во всяком случае, в
ЗС не будет жесткого антиговоринского лобби, для которого
просто нет достаточных предпосылок.
По данным из множества источников, в Законодательное
собрание Иркутской области впервые избраны несколько
депутатов, имевших или имеющих связи (хотя бы на уровне
знакомств) с криминальным миром. Сам по себе этот факт не
столь тревожен, как иногда пытаются представить. Некоторые
из этих людей ведут сейчас честный бизнес, уяснив, что таким
образом можно заработать больше и безопаснее, чем нарушая
закон. Более того, в столкновениях с местными властями они
подчас занимают более прогрессивную, открытую позицию.
Например, Виктор Белоусов в Усолье-Сибирском находится в
остром конфликте с мэром Евгением Кустосом. Причина:
предприниматель готов на конкурентных, прозрачных аукционах
платить деньги за объекты муниципальной собственности и
земельные участки. Мэр же, по существу, уклоняется от
проведения конкурсов, даже если эта собственность
экономически неэффективна для городского бюджета.
Мотивировка властей: иначе собственность "скупят бандиты".
Ответ Белоусова: такие заявления лишь предлог для нарушений
закона и распределения собственности между теми, кто близок
к мэру.
Главная задача Иркутской области -- повысить наполняемость
бюджета. Так, в Красноярском крае, население которого лишь
чуть больше, чем в Приангарье, бюджетные доходы выше почти в
полтора раза. Однако, судя по составу депутатов, многие из
которых представляют вертикально интегрированные холдинги,
надежды решить эту задачу -- призрачные.
Михаил Зимин, директор издательского проекта "Кто есть кто в
Иркутске и Иркутской области":
-- 30 процентов "Единой России" -- это на 5--7 процентов
меньше, чем они планировали в начале кампании. С учетом
того, что "ЕР" задействовала мощнейший административный
ресурс, результат партии выглядит относительной неудачей. А
вот успех Аграрной партии, которую уже почти похоронили,
объясняется удачной маркетинговой стратегией. Агитация АПР
была рассчитана не только на жителей сельской местности, но
и на городских дачников и садоводов. Кроме того, у аграриев
было неплохое финансирование.
Интересно сравнить результаты партии "Родина" и блока "За
родное Приангарье!". "Родина" потратила большие деньги,
провела кампанию в агрессивном ключе. Главной мишенью при
этом была избрана "Единая Россия", а основной темой --
критика социального неравенства и "монетизации" льгот. Поэтому
ответные действия "ЕР" были направлены против "Родины". В
итоге "родинцы" получили 9 процентов. Блок "За родное
Приангарье!" потратил куда меньше денег, а набрал всего на
два процента меньше. То есть разница в результатах намного
меньше разницы в ресурсах и затратах. Это говорит о том, что
агитация ЗРП была актуальнее для избирателей. Получается,
критика вывоза прибыли олигархами, умеренный сепаратизм
пользуется спросом в большей степени, чем надсадные крики о
социальных контрастах. Если бы блок "За родное Приангарье!"
был решительнее и четче артикулировал свою программу, то его
результат был бы еще лучше. По-моему, лидеры блока до конца
не поняли, насколько перспективных вопросов они коснулись.
Если блок "За родное Приангарье!" попытался сформулировать
уникальное торговое предложение, то "Родина" не была
уникальной. Она лишь билась с "Единой Россией" за статус
партии президента. Логика была такой: "Не вы, а мы партия
власти, не вас, а нас поддерживает Путин". То есть шла
схватка из-за многовековой веры в "доброго царя". Кто в
такого царя верит, тот и голосовал за "Единую Россию" и
"Родину".
Скромный результат КПРФ, провал "Яблока" и растворение СПС в
блоке "За родное Приангарье!" знаменуют собой крах
идеологических партий. Настало время прагматических
организаций -- либо с крайне размытой идеологией ("Единая
Россия", "Родина"), либо открыто апеллирующих только к одной
группе населения (Аграрная партия, Партия пенсионеров). ЛДПР
же побеждает только там, где задействован Жириновский. В
Иркутской области театр приехал без главного актера, на
которого ходит публика. Отсюда и поражение
либерал-демократов.
На выборах по одномандатным округам отмечу феномен, когда
средняя заработная плата на градообразующем предприятии в
140 раз меньше, чем у генерального директора (не в 14, а в
140!), а рабочие этого предприятия дружно голосуют за
директора. Как бы он ни руководил, что бы ни говорил -- но
в 140 раз! На мой взгляд, такое голосование -- это приговор
российскому избирателю. Как можно после такого голосования
ругать "плохую власть". Ищите причины в самих себе!
В целом же выборы стали максимально жесткими, беспредельно
циничными, очень дорогими. В ходе избирательной кампании
политтехнологи рассматривают избирателей как сырье для
информационно-пропагандистских опытов.
Примечателен сам факт, что крупные предприниматели
продолжают лично идти в депутаты. Значит, политики,
работающие над законами, по-прежнему не нужны. Зато нужны
лоббисты, "решальщики вопросов", и это наложит отпечаток на
работу нового ЗС. Такая картина будет до тех пор, пока
большинство избирателей не осознает свой, личный интерес на
выборах, пока не станет голосовать, ясно понимая все
качества политического товара. Каковы избиратели, таковы и
методы предвыборной работы с ними. Если тебя легко
оболванить, то тебя обязательно оболванят.
Большинство партий, представленных в Законодательном
собрании, отражает интересы населения Иркутской области в
незначительной степени. Эти партии и стоящие за ними
корпорации -- порождение федерального центра. Путь к
реальному повышению качества жизни через повышение
политического статуса Сибири будет ими заблокирован. Только
блок "За родное Приангарье!" попытается сделать робкие шажки в
направлении сибирской независимости, но остальные его не
поддержат. То же самое руководители крупных предприятий --
их интересы простираются далеко за пределы области, а их
затраты на "социально ответственные программы" многократно
уступают объему полученной и вывезенной прибыли.
После начала работы Законодательного собрания начнется
процесс сепарации, когда беспартийных депутатов будут
разбирать по группам интересов. Видимо, преобладающим
признаком при таком распределении станет все же не отношение
к губернатору, а принадлежность к той или иной
финансово-промышленной группе. На этой почве возникнут
межфракционные объединения. Первыми о таких планах заявили
аграрии.
И чем бы ни занимались депутаты, какие бы проекты они ни
обсуждали, но с первых дней в Законодательном собрании будет
незримо присутствовать тема согласования кандидатуры
губернатора.
