Прокуратура как аварийная служба: как по всей стране суды выбивают из чиновников ремонт теплосетей
Пришла зима — и вместе с ней пришли традиционные проблемы с теплом. Трубы рвутся, котельные требуют ремонта, а чиновники традиционно вспоминают о своих обязанностях только после того, как в дело вмешается прокуратура. Вот несколько свежих примеров из разных регионов — от Иркутской области до Ханты-Мансийского округа, — которые показывают, как работает эта зимняя арифметика.
Но тут уже стоит напомнить, что от перемены мест слагаемых… А вы и сами все знаете.
В Иркутском районе прокуратура добилась ремонта тепловых сетей в рабочем поселке Маркова. Надзорный орган направил в суд иск о возложении на муниципалитет обязанности заменить более 540 метров сетей — требования удовлетворены, после чего администрация заключила контракты на сумму свыше 20 миллионов рублей.
История сама по себе рядовая, но до боли узнаваемая. Чтобы полкилометра труб в Маркова наконец заменили, понадобилась цепочка «проверка — суд — решение — контракт». Плановая система содержания коммунальной инфраструктуры не сработала, сработал прокурорский пинок.
И это, конечно, вовсе не сибирская экзотика, а вполне себе общероссийский стандарт.
Аналогично марковской эпопее в Омской области прокуратура Таврического района выяснила, что теплосеть на улице Мира в поселке Таврическое находится в аварийном состоянии: дело дошло до аварийной приостановки подачи тепла жителям. Иск к администрации района и МУП «Таврические оросительные системы» о капитальном ремонте участка суд удовлетворил в полном объеме.
Обратите внимание на изящество конструкции: муниципалитет передал объекты теплоснабжения предприятию в хозяйственное ведение, но трубы от этого не перестали быть аварийными. Отвечать по иску пришлось обоим.
В Ханты-Мансийском автономном округе, в Кондинском районе, картина еще живописнее. Прокурорская проверка установила, что износ сетей теплоснабжения по улице Титова в поселке Междуреченский составляет 80 процентов, однако капитальный ремонт инженерных сетей не проводился. Суд иск прокурора удовлетворил, решение исполнено — муниципалитет мероприятия по ремонту выполнил. Восемьдесят процентов износа, повторимся. Это — уже на грани крупной коммунальной аварии.
Логика властей, видимо, строится примерно на этом утверждении
В Амурской области сюжет и вовсе притчевый. В селе Михайловка Благовещенского округа здание котельной требовало ремонта: разрушена стена, зафиксированы дефекты дымовой трубы. Ответственность за теплоснабжение лежала и на теплоснабжающей организации, и на администрации округа, но вопрос о том, кто именно должен чинить, длительное время оставался нерешенным. Прокуратуре пришлось организовывать совещание, разъяснять сторонам их обязанности и вносить представления, чтобы котельную все-таки отремонтировали до отопительного сезона.
То есть взрослые люди, отвечающие за жизнь села зимой, не могли договориться, кто из них чинит стену, пока надзорный орган не посадил их за один стол.
Общий сценарий везде один и тот же. Инфраструктура изнашивается до состояния, когда зимой она просто перестает работать. Причем чаще всего — в самый неожиданный момент. Проверка фиксирует нарушение. Иск уходит в суд. Суд обязывает муниципалитет выделить деньги. Контракт заключается. Ремонт начинается. Проблема в том, что эта цепочка длится дольше, чем межотопительный сезон, и к следующей зиме история повторяется — только с другим участком и другим населенным пунктом.
Прокуратура в этой системе выступает не как надзор за соблюдением закона в отрасли, а как аварийная служба, которая через суды выбивает из чиновников деньги на замену труб. И это лучшее свидетельство того, насколько плохо работает плановая система содержания коммунальной инфраструктуры.
