Американская мечта под угрозой: суд оспаривает миграционные ограничения
Миграционная политика администрации Дональда Трампа не нашла понимания со стороны государственной судебной системы. На днях решение Государственного департамента о приостановке выдачи иммиграционных виз гражданам 75 стран было отменено. Для Монголии это решение имеет особое значение. Ведь США остаются одним из самых востребованных направлений для монгольских студентов, специалистов, туристов и тех, кто рассчитывает построить новую жизнь за пределами родины. Теперь по крайней мере одна из наиболее жестких мер администрации Трампа оказалась заблокирована судом, хотя сама тенденция к ужесточению миграционных правил никуда не исчезла.
В январе Государственный департамент США временно приостановил выдачу иммиграционных виз гражданам почти 40% стран мира. Власти объяснили это необходимостью не допускать в страну людей, которые после переезда могут оказаться зависимыми от государственных пособий и социальной помощи. В список попали преимущественно государства Африки, Ближнего Востока, Центральной и Юго-Восточной Азии, а также некоторые государства Балкан и Карибского бассейна. Монголия также оказалась среди стран, граждане которых столкнулись с последствиями новой политики.
Миграционные изменения стали предметом судебного спора. Согласно американскому законодательству, решение о том, может ли иммигрант стать так называемым «общественным иждивенцем», должно приниматься индивидуально. При этом консульский сотрудник обязан учитывать финансовое положение заявителя, его возраст, состояние здоровья, профессиональные навыки и семейные обстоятельства. Однако окружной судья Южного Нью-Йорка Джанетт Варгас предписала чиновникам исходить из гражданства заявителя, не принимая во внимание его личную ситуацию.
Ранее, согласно инструкции, направленной госсекретарем Марко Рубио американским дипломатическим представительствам, в выдаче визы могли отказать даже человеку, который представил дополнительные доказательства того, что не будет зависеть от государственной помощи. По мнению Варгас, в таких случаях решение об отказе принималось еще до индивидуального рассмотрения заявления. Судья пришла к выводу, что политика нарушает закон 1965 года, запрещающий дискриминацию при выдаче виз по признаку происхождения и гражданства, а также чрезмерно расширяет полномочия государственного секретаря в сфере, где консульские сотрудники должны оценивать каждое заявление отдельно.
Для граждан Монголии это важно не только с юридической, но и с практической точки зрения. Американское направление давно стало заметной частью образовательных и миграционных планов молодых монголов, а возможность получить американскую визу рассматривается многими как шанс на учебу, работу или воссоединение с родственниками. Дополнительные ограничения способны ударить не только по тем, кто уже готовит документы на переезд, но и по семьям, которые годами планируют обучение детей. Поэтому любые изменения американских миграционных правил в Монголии воспринимаются болезненно.
Визовые ограничения для монгольских граждан возникли и по другим направлениям. Ранее стало известно о намерении сделать постоянной программу визовых залогов, которая прежде применялась в экспериментальном режиме. Максимальный размер такого депозита был увеличен до 20 тысяч долларов. Для многих монгольских семей это сумма, сопоставимая с несколькими годами доходов, поэтому даже возможность получить визу при таких условиях превращается в недостижимую цель.
Нынешнее судебное решение касается именно иммиграционных виз, а не всех категорий американских виз. Ограничения не распространялись на неиммиграционные документы, в том числе туристические и студенческие визы. Это означает, что решение суда не отменяет все существующие барьеры для поездок монгольских граждан в США и не возвращает миграционную политику к прежнему состоянию.
Судебный спор демонстрирует и то, насколько далеко администрация Трампа пытается зайти в пересмотре существующих механизмов миграционного контроля. Власти США исходили из статистических показателей, в том числе из доли семей иммигрантов, получающих государственную помощь в разных странах. На основании этих данных Государственный департамент и сформировал список из 75 государств. Но суд поставил под сомнение принцип, при котором статистика по стране происхождения является основанием для автоматического отказа конкретному человеку.
Варгас отвергла и попытку администрации обосновать новую политику прецедентом Верховного суда США 2018 года. Тогда суд признал законным решение Дональда Трампа ввести ограничения на въезд в США для граждан ряда стран, большинство населения которых исповедовало ислам. Но нынешнее дело, по мнению судьи, имеет принципиально другую правовую природу. Речь идет о порядке выдачи иммиграционных виз и критериях, которыми должны руководствоваться консульские сотрудники.
Судебная система уже не впервые препятствует жестким инициативам администрации Трампа в миграционной сфере. Нынешнее решение не означает, что США отказываются от курса на усиление контроля над миграцией. Оно лишь показывает, что этот курс должен соответствовать местному законодательству и судебной практике.
Фото: presidentialprayerteam, cruisetips, euromedia24