Полмиллиарда в никуда и миллиарды в долг: как Братск оказался на финансовом изломе
Братск снова берет кредит. Более ста миллионов рублей направят на дороги. Формально речь идет о ремонте, но по факту это обычное латание ям. Таких денег на полноценное обновление дорожной сети не хватит. И это только верхний слой проблемы.
Город уже несколько лет живет в долг. Сейчас это стало особенно заметно. Муниципальный долг вырос более чем в два раза: с примерно 850 миллионов рублей до 2,2 миллиарда. При том что бюджет Братска составляет около четырех миллиардов, долг уже превысил половину годовых доходов.
Но важнее даже не сам долг, а то, сколько стоит его обслуживание. Сегодня Братск тратит около 465 миллионов рублей в год только на проценты. Это примерно 15 процентов бюджета. Эти деньги не идут на развитие, не идут на инфраструктуру. Они просто уходят банкам.
На этом фоне новый кредит выглядит не как решение, а как вынужденная мера. Город закрывает текущие расходы за счет будущих обязательств. Система начинает работать сама на себя.
Корень проблемы во многом в том, как формировался этот долг. Братск активно пользовался коммерческими кредитами. Это быстрые деньги, но дорогие. Пока ставки были ниже, нагрузка ощущалась не так сильно. Сейчас ситуация изменилась, и проценты начали «съедать» бюджет.
Для сравнения: другие города региона в основном используют бюджетные кредиты. У них значительно ниже расходы на обслуживание долга. Разница достигает сотен миллионов рублей ежегодно. В случае Братска это уже не нюанс, а ключевой фактор. Доходная часть при этом не растет. Областная поддержка, наоборот, сократилась. Если раньше Братск получал около миллиарда рублей дотаций, то сейчас сумма меньше. При этом потребности города объективно выше. Речь идет не о развитии, а о базовых расходах: зарплаты, содержание инфраструктуры, уборка, дороги.
Часто в этой связи вспоминают экологические платежи от крупных предприятий. Это около 400 миллионов рублей в год. Сумма значительная, но использовать ее свободно нельзя. Средства целевые. Более того, многие программы требуют софинансирования. У города таких ресурсов нет. В результате деньги есть, но потратить их на реальные проблемы невозможно.
Параллельно нарастает еще одна проблема. Уже не Братск должен, а Братску. Речь идет о задолженности со стороны правительства Иркутской области за выполненные работы. По разным оценкам, сумма превышает 500 миллионов рублей. Это контракты по ремонту дорог и благоустройству, которые были завершены еще в прошлом году. Работы приняты, акты подписаны, но оплаты нет.
Для подрядчиков это прямой удар. Они выполнили обязательства, потратили ресурсы, заплатили сотрудникам. Теперь остаются без денег. В ряде случаев речь идет уже о риске банкротства.
Та же ситуация касается и муниципальных предприятий. Водоканал, который и так работает на пределе, недополучает компенсации. Финансовое напряжение передается дальше, на всю систему городского хозяйства.
В итоге складывается странная картина. С одной стороны, город сокращает расходы и старается не наращивать долг. С другой, он не получает вовремя деньги за уже выполненные работы и недополучает поддержку.
На этом фоне особенно остро встает вопрос о рефинансировании. Речь идет о замене коммерческих кредитов на бюджетные с минимальной ставкой. Такой механизм уже используется в других регионах. Более того, часть таких кредитов впоследствии списывается.
Для Братска это могло бы стать реальным выходом. Снижение процентной нагрузки освободило бы сотни миллионов рублей внутри бюджета. Эти средства можно было бы направить на развитие, а не на обслуживание долгов.
Пока же город оказался в сложной точке. С одной стороны, нельзя продолжать активно занимать. С другой, без дополнительных ресурсов невозможно участвовать в федеральных программах, строить и модернизировать инфраструктуру. Фактически Братск балансирует между экономией и стагнацией.