Муниципальные бюджеты: переходим в режим экономии?
В Законодательном собрании Красноярского края прошло заседание бюджетного комитета. Центральным вопросом повестки стало обсуждение итогов исполнения местных бюджетов в 2025 году и основных задач на 2026 год.
С докладом выступила заместитель министра финансов края Олеся Костыгина, представившая анализ финансовой ситуации в муниципалитетах. Согласно данным властей, по итогам 2025 года доходы муниципальных образований края составили 99,6 миллиарда рублей. Уровень исполнения первоначальных плановых назначений достиг 109,5%, что свидетельствует о положительной динамике поступлений в местные бюджеты. Собственные доходы территорий увеличились на 9% и превысили 52 миллиарда рублей.
Однако финансовая ситуация в разрезе муниципалитетов складывалась неравномерно. Наибольший прирост налоговых и неналоговых доходов продемонстрировали Краснотуранский район, где показатель увеличился на 29%, Каратузский район и поселок Кедровый, где рост составил 25%. В то же время в Кежемском районе зафиксировано снижение доходов на четверть, в Ирбейском и Партизанском падение превысило 14%.
Основная причина, по мнению министерства, – недостаточно эффективная работа по администрированию доходов и использованию объектов земельно-имущественного комплекса.
По оценке Минфина, позитивную динамику продемонстрировали поступления по специальным налоговым режимам. Объем таких доходов вырос почти на 10%, достигнув 8,4 миллиарда рублей. Количество плательщиков увеличилось на 4,5 тысячи человек и составило 95,5 тысячи. Рост обеспечен в первую очередь за счет развития торговли, обрабатывающих производств и сферы общественного питания.
В свою очередь, расходная часть местных бюджетов с учетом межбюджетных трансфертов исполнена в объеме 270,5 миллиарда рублей. Приоритетными направлениями оставались образование (47% от общего объёма расходов), жилищно-коммунальное хозяйство (18%) и культура (7%).
По состоянию на первое января 2026 года общий объем свободных остатков на счетах муниципалитетов составил 9,9 миллиарда рублей. Наибольший объем неиспользованных средств сложился в Емельяновском, Мотыгинском, Кежемском районах и ЗАТО Железногорск.
Поддержка территорий из краевого бюджета в 2025 году достигла 164,3 миллиарда рублей, что на 12 % превышает уровень предыдущего года. В 2026 году объем межбюджетных трансфертов повысится еще больше – он запланирован в размере 182 миллиардов рублей. Средства будут направлены на развитие образования, транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, а также на реализацию инициативных проектов граждан.
Заместитель министра финансов Олеся Костыгина отдельно остановилась на переходе к одноуровневой системе организации местного самоуправления, то есть речь зашла о пресловутой муниципальной реформе.
После преобразований на территории региона сформировано 39 муниципальных образований: шесть городских и 33 муниципальных округа. Законодательно закреплены три группы полномочий, которые могут быть перераспределены между уровнями публичной власти. Чиновница отчиталась об успехах заявив, что в настоящее время министерством финансов совместно с органами местного самоуправления ведется методическое сопровождение переходного периода, разработаны необходимые дорожные карты и рекомендации.
В 2025 году службой финансово-экономического контроля проведено 126 проверок, в ходе которых выявлено нарушений на сумму более 60 миллионов рублей. Наиболее распространенными нарушениями стали завышение стоимости выполненных работ, оплата фактически неоказанных услуг и неправомерное заключение контрактов с единственным поставщиком.
В числе ключевых задач на 2026 год Олеся Костыгина обозначила увеличение собственной доходной базы муниципалитетов за счет более эффективного администрирования и вовлечения в оборот объектов недвижимости, снижение дебиторской задолженности по неналоговым доходам, завершение процедур государственной регистрации прав на имущество.
Также среди целей, обозначенных Минфином, есть «обеспечение ритмичного исполнения расходных обязательств без наращивания кредиторской задолженности». Последняя сентенция, если переводить с чиновничьего языка на человеческий, означает, что муниципалитетам пора переходить в режим экономии.
В ответ на доклад замминистра Костыгиной председатель профильного комитета Владимир Чащин заявил, что муниципальные образования края завершили 2025 год с устойчивыми показателями. По мнению депутата, муниципалитетам удалось сохранить социальную направленность бюджетов и обеспечить выполнение всех публичных обязательств перед жителями.
– В текущем году основной задачей остается не только сохранение набранных темпов, но и повышение эффективности использования каждого бюджетного рубля, – также акцентирует внимание на бережливость многоопытный парламентарий Чащин.
В контексте: