Права людей с инвалидностью: монгольские власти обещают, но проблемы остаются
Премьер-министр Монголии Г. Занданшатар встретился с представителями общественных организаций, которые занимаются защитой прав людей с ограниченными возможностями здоровья. Эта встреча стала попыткой еще раз привлечь внимание к теме, которая много лет остается одним из самых слабых мест социальной политики страны. Законодательство обновляется, появляются новые нормы, но в повседневной жизни значительная часть прав этой категории граждан остается недоступной.
Сегодня в Монголии проживает 89 тысяч людей трудоспособного возраста, имеющих ту или иную группу инвалидности. Из них устроены на работу только 18%. Этот показатель вызывает обеспокоенность. Представители общественных организаций напомнили премьер-министру, что Трудовой кодекс обязывает работодателей предоставлять рабочие места людям с ограниченными возможностями здоровья. Если компания не выполняет эту норму, она перечисляет компенсацию в специальный субфонд. В этом году в фонд поступило 3,6 миллиарда тугриков (более одного миллиона долларов по текущему курсу). Однако эти суммы никак не отражаются на росте числа трудоустроенных инвалидов и на их общем благополучии. Активисты считают, что разрыв между поступлениями в фонд и фактическими результатами говорит о слабом контроле и недостаточной ответственности исполнителей.
На встрече прозвучало предложение преобразовать Главное управление по развитию людей с инвалидностью в координирующий орган. Общественные организации также хотят открытого отбора членов Национального совета по вопросам людей с инвалидностью. Премьер-министр согласился рассмотреть эти идеи и поручил провести аудит субфонда. Он пообещал сделать его деятельность прозрачной.
Эти инициативы важны. Но общественные организации напомнили, что проблема шире. Монгольские граждане с инвалидностью живут в условиях, которые редко соответствуют даже базовым стандартам доступности. В Улан-Баторе часть центральных улиц оборудована пандусами. Несколько новых зданий построены с учетом потребностей маломобильных граждан. Но речь идет только о точечных улучшениях. Большинство подземных переходов в столице недоступно для инвалидов. Общественный транспорт часто не имеет подъемников. А в большинстве аймаков ситуация еще хуже. Региональные больницы не оборудованы для приема инвалидов. Многие образовательные учреждения также не имеют специальных условий для детей и студентов с особыми потребностями.
В других странах региона социальная политика в этой сфере стала более последовательной. В Южной Корее доступная среда формируется уже на уровне городского планирования. Например, специальные автобусы там давно стали нормой. В Японии значительная часть людей с инвалидностью работает в сфере обслуживания и системе местного самоуправления. В странах Европы доступность инфраструктуры регулируется жесткими стандартами. Работодатели обязаны нанимать людей с инвалидностью, а государство поддерживает адаптационные программы. Этот опыт показывает, что комплексный подход постепенно меняет структуру общества.
Монголии не хватает именно такого системного подхода. Программы появляются, но не связываются в единую стратегию. Многие инициативы ограничиваются декларациями. В результате даже крупные государственные объекты остаются недоступными для людей с ограничениями. Работодатели формально платят компенсации, но не создают рабочие места. Часто люди сталкиваются с непреодолимыми барьерами в образовании, медицине и социальной сфере.
На встрече премьер-министр признал необходимость реформ. Он поручил провести оценку всех действующих механизмов поддержки. Общественники настояли на том, что изменения должны быть быстрыми. В стране давно назрела необходимость в жестком контроле за исполнением закона, развитии городской инфраструктуры, внедрении реальных программ трудоустройства и защите прав граждан на качественные услуги. Для Монголии тема прав людей с инвалидностью является проверкой зрелости государства. Гражданское общество вроде бы готово участвовать в этой тяжелой работе. Но многое зависит от того, насколько быстро и последовательно власти смогут реализовать заявленные меры.
Фото: isee