Бюджет Монголии на 2026 год: депутаты одобрили пакет поправок, но указали на системные проблемы
Пленарное заседание Великого государственного хурала, состоявшееся 14 ноября, стало одним из самых показательных с начала осенней сессии. Оно началось с опозданием. Да и присутствовала на нем лишь половина депутатов. Повестка состояла из ключевых тем, которые должны определить экономическую и социальную политику страны на ближайшее время. Однако уровень вовлеченности парламентариев снова вызвал вопросы.
Главным пунктом стало обсуждение проекта постановления об основных направлениях развития Монголии на период с 2026 по 2030 годы. Работа над этим документом началась еще 13 ноября, но голосование перенесли на следующий день. Проект должен стать стратегической основой развития страны. Он влияет на бюджет, инвестиционные программы и приоритеты правительства. Однако уже на этапе концепции вокруг него возникли противоречия.
Постоянный комитет по экономике ранее не поддержал обсуждение проекта, но большинство депутатов отклонило его позицию. Проект направили на первое обсуждение. Это решение показало явное расхождение между позициями комитетов и позицией пленума, что говорит о слабой согласованности внутри законодательного органа.
После этого депутаты приступили к обсуждению законопроектов, которые сопровождали проект бюджета Монголии на 2026 год. Д Уурийнтуя представила доклад по итогам обсуждений. Пакет включал поправки в закон об НДС и закон о государственно-частном партнерстве, а также постановления о выпуске государственных ценных бумаг и о мерах по реализации закона о Фонде национального благосостояния. Эти документы формируют основу финансовой политики на будущий год и отражают попытку правительства сбалансировать бюджет на фоне растущего дефицита.
Постоянный бюджетный комитет завершил работу над документами 12 ноября. Комитет внес поправки в постановление о мерах по реализации закона о ФНБ. Самой обсуждаемой частью стало требование рассекретить договоры, связанные с месторождениями Таван Толгой. Эта тема давно вызывает общественный запрос на прозрачность. Вопрос управления ресурсами остается одним из самых конфликтных в монгольской политике, и решение комитета можно считать шагом к открытости.
Депутаты активно задавали вопросы рабочей группе. Большое внимание привлекли изменения в Закон о государственно-частном партнерстве. Суть нововведения состояла в том, что некоторые услуги смогут реализовываться без обязательного технико экономического обоснования. Рабочая группа объяснила, что это должно ускорить проекты. Но у депутатов возникли обоснованные сомнения. Ослабление требований может повысить риски коррупции и привести к неэффективному расходованию средств.
Кроме того, бизнес надеялся на снижение налоговой нагрузки. Но правительство не внесло такие предложения. Это вызвало раздражение парламентариев, так как ожидания предпринимательского сектора не совпали с реальной политикой кабинета министров.
Принятые поправки в закон об НДС получили значительную поддержку. Поправки в закон о государственно-частном партнерстве также одобрили. Постановления о выпуске государственных ценных бумаг и о мерах по реализации Фонда национального благосостояния прошли голосование. Однако споры показали, что в парламенте растет запрос на более строгий контроль над госрасходами и прозрачность бюджетной политики.
Далее депутаты обсудили проект бюджета на 2026 год. Он расширяет полномочия правительства. Один из пунктов касается выпуска внутренних ценных бумаг столицы. Это связано с проблемами Улан-Батора, которые годами остаются нерешенными. Власти опасаются накапливать долговую нагрузку, но при этом не предлагают долгосрочной стратегии обновления инфраструктуры.
Важной частью проекта стало повышение окладов работников образования, здравоохранения и науки. Правительству поручили обеспечить рост зарплат в этих секторах. Это важно, так как социальное напряжение внутри этих отраслей растет. Но многие депутаты раскритиковали тот факт, что повышение окладов затронет только часть работников. Особенно остро звучала критика по поводу работников образования.
Законопроект также предписывает правительству провести ревизию строительных проектов, которые были начаты за счет бюджетных инвестиций, но не завершены. Неразбериха с такими объектами стала хронической проблемой, размывающей доверие к госуправлению.
Важным пунктом стала задача для правительства рассчитать источники финансирования программы бесплатных обедов для школьников с шестого по двенадцатый классы. Эту программу необходимо привести в порядок, чтобы включить ее в бюджет на 2027 год.
Заседание завершилось заслушиванием окончательных вариантов законопроектов по бюджету на 2026 год, а также документов по Фонду национального благосостояния, Фонду социального страхования и Фонду медицинского страхования. Финальный блок показал, что бюджетный процесс сильно усложнился. Количество сопутствующих документов растет, но прозрачность и эффективность остаются под вопросом.
Фото: isee, latimes