Инсайд. Российская прокуратура: практика "отмены"
На днях довелось побеседовать с бывшим коллегой.
Говорили о многом, но постоянно возвращались к прошлой работе. Собеседник прошел очень похожий долгий путь в прокуратуре другого федерального округа от рядовой до руководящей должности и, мое личное впечатление, имеет полное представление о предмете разговора. Правильное оно или нет, судить не буду, потому что по итогам мы пришли к выводу, что полностью разделяем точку зрения друг друга.
Один из аспектов разговора показался мне интересным настолько, что заслуживает размещения в нашем канале. Наверное, сегодня, в день офицера России, самое время опубликовать такой интересный взгляд (с праздником, кстати, всех причастных).
Практика «отмены». Ранее мы не знали о таком, поэтому с удивлением услышали сначала вести из Москвы.
После смены Генерального прокурора РФ начались увольнения ключевых сотрудников. Важно понимать, как это происходило. Заместителю звонит должностное лицо с отдела кадров, сообщает об увольнении и предлагает расписаться в приказе. С завтрашнего дня пропуск на вход в здание бывшей работы аннулирован. И все бывшие подчиненные предупреждены: впускать категорически нельзя, общение не рекомендуется.
Вот поэтому такую методику и назвали «отмена». Позже до нас стали доходить слухи о том, что «отмена» предполагает дальнейший комплекс мер – ограничения по трудоустройству. Понятно, что закрываются двери государственных органов и учреждений. Но антикоррупционное законодательство позволяет на протяжении двух лет отказывать в согласии на трудоустройство чиновника почти в любые организации при наличии даже намека на конфликт интересов. По слухам первому заместителю Генерального прокурора 8 раз комиссия заворачивала трудоустройство: он руководил «общим надзором» и гипотетически мог осуществлять надзорные полномочия в отношении любой организации на территории РФ.
Далее пошло по нисходящей: начальники управлений, отделов. Потом практика переместилась в регионы. Здесь уже шло по принципу, кто на что горазд. Невооруженным взглядом проявляется подход Москвы, однако стоит отметить, что личные качества вновь назначенных руководителей тоже имеют значение. Кто-то дистанцируется от приказов сверху: «ничего личного, указание с центра» (так было в моем случае), кто-то до конца проявляет уважение к списанным коллегам, но встречаются случаи и добавления «соли на рану». У нас в регионе три прокуратуры регионального уровня и мы выдели все возможные ситуации. Как Москва провернула увольнение в «транспортном цехе» объяснило всё: сначала всем заместителям объявили об увольнении, потом спохватились, что работать некому: «вернитесь, мы поспешили», через две недели (когда нашлась и приехала замена) всё встало на свои места.
Дальше больше: по рассказам, коллеги столкнулись с тем, что много кто из их бывших приятелей получили предупреждение прекратить общение. Не говоря уже про официальных лиц: председатели судов, начальники полиции, руководители органов исполнительной власти в неофициальных беседах подтверждают, что получили настоятельный совет от нового руководства местных прокуратур исключить общение с уволенными прокурорами.
Прокуратура имеет большой опыт преемственности поколений, тщательно бережет своих ветеранов и постоянно контролирует, как обстоят дела у них. Ветераны встроены в работу прокуратуры, активно делятся опытом и воспоминаниями в различных советах, аттестационных комиссиях и на праздниках. Их всегда были рады видеть в стенах любой прокуратуры. Тема очень болезненная и тонкая, но даже здесь произошел разрыв. По линии «после 2021 года». Как это происходит, углубляться не будем.
Так вот. В разговоре мы пришли к выводу, что никто не питает иллюзий и это всё - логичная реализация политики нового Генерального прокурора РФ по смене общего вектора. Я поделился увиденными и услышанными подробностями антикоррупционной реформы в Грузии (когда резко уволили огромную часть сотрудников полиции и запретили даже рассматривать к приему на работу тех, кто имеет в родне сотрудника).
Однако, в чем мы сошлись, так это в том, что подобная реформа очень болезненна для конкретных людей. Огромное количество сотрудников, которые отдали прокуратуре свои силы и умения, честно и искренне работали, без объяснения причин вынуждены досрочно оставить службу. В подавляющем большинстве – это настоящие офицеры. Когда им приказали: увольняйся, они встали и ушли. Но, много кто из них имеет узкую специализацию и им трудно сейчас перестроиться на другое направление работы. А тут еще «отмена».
И вот здесь собеседник меня удивил, когда сообщил: «Есть отличная аналогия в истории. Читал книгу: «Столетняя война», Басовской? Там описан пример, как в войне Англии и Франции, король Генрих V в борьбе против Франции попутно нанес смертельный удар международному институту рыцарства. Подписав после победы в Нормандии мирный договор с полоумным Карлом VI, в котором он объявлялся регентом Франции и наследником Карла, он встретил сопротивление рыцарей, которые представляли отдельные княжества, понимали содержание договора и отказывались от его выполнения. Даже понимая, что это верная смерть. Генрих, вместо придания мечу первого же сопротивляющегося, посадил его в клетку и стал возить голым и ободранным по стране. Вот какие они, рыцари, смотрите».
Историки потом сойдутся во мнении, что это был самый болезненный удар по рыцарству как таковому.
Есть ли тут аналогии, касается ли это только офицеров прокуратуры или встречается в других организациях, решайте сами.
Автор: бывший зампрокурора Иркутской области