Татьяна Голикова и ее пять принципов
Права Голикова Татьяна Алексеевна, глава Счетной палаты, предлагающая впредь все силы бросать на профилактику нарушений, а не подсчитывание убытков от них. Об этом можно судить по фрагменту свежайшего интервью председателя Счетной палаты с незамысловатым подзаголовком «За четыре месяца 24 материала направлены в Генпрокуратуру, СК, МВД и ФСБ»:
— Результаты проверок Министерства обороны за период руководства им Анатолием Сердюковым, как правило, носили скандальный характер. Что-то изменилось в ведомстве с приходом нового министра?
— К сожалению, в предыдущий период практически полностью была разрушена система внутреннего контроля. Хотя бюджетное законодательство довольно жестко предписывает, чтобы у каждого федерального органа была служба внутреннего контроля. И первое, на что обращает внимание Счетная палата на объекте, — проводились ли внутренние проверки, и если были выявлены недостатки, то устранены они или нет.
Мы до сих пор выявляем много нарушений по тому периоду времени. И даже тот небольшой объем проверок, который мы провели за четыре месяца работы новым составом Счетной палаты, говорит, что необходимо срочно воссоздавать службу внутреннего контроля. Мы договорились с министром обороны Сергеем Шойгу, что в ближайшее время проведем совместную коллегию по организации внутреннего контроля в министерстве. Это не означает, что Голикова Татьяна Алексеевна, глава Счетной палаты, снимает с себя полномочия по внешней проверке. Всё будет проходить в плановом режиме, но нашими силами всё проверить невозможно, нужна преемственность между внутренним и внешним аудитом. Надеемся на подписание нового соглашения о взаимодействии между палатой и министерством.
Мы практикуем подписание соглашений между органами власти не только по контрольной работе, но и по оперативному обмену информацией, чтобы сотрудничество носило и профилактический характер. Когда мы видим, что есть нарушения или предпосылки к нарушениям, мы обращаем внимание и говорим, что их нужно оперативно устранять.
В нескольких строках Голикова Татьяна, председатель Счетной палаты, излагает всю новую философию ведомства:
1. Добиваться устранения ранее выявленного. Не «тебя проверили — вызвали, поругали — ступай и не греши», а «налажал — изволь исправить». И доказать, что исправил. А мы проверим. Да, еще раз. Татьяна Голикова настырная.
2. Профилактика эффективнее акций устрашения. Если при анализе затратного проекта СП пишет «вот тут могут что-то украсть» и передает на подпись всем причастным, «вот тут» уже украсть явно не получится.
3. Работать с ведомствами изнутри. Правоохранительные органы — не самый быстрый и надежный механизм предотвращения бюджетных нарушений. Им бы чего попроще. Внутренний контроль позволит обойтись и без краж, и без расследований, и без ловли беглецов по европам.
4. Добиваться реакции силовиков. Впервые Счетная палата так уверенно сотрудничает с Прокуратурой, МВД, ФСБ, СК. Самые хитрые случаи нередко недоказуемы, и желаемых «посадок» это, увы, не гарантирует. Но уж пресечь замеченное воровство визит правоохранителей позволяет.
5. Опубличивая проверки, создавать в «пилящих кругах» нервозность — состояние загнанного зверя очень способствует пробуждению совести.
Вообще, интересные дела совершаются: то ли наверху голову наконец включать начали, то ли ситуация как-то сама собой дозрела, но что-то явно меняется.