Заморозка бедности
В правительстве предлагают не менять устаревшую потребительскую корзину еще два года.
На прошлой неделе Минздравсоцразвития неожиданно предложило правительству нарушить закон "О прожиточном минимуме в РФ", заморозив на два года действующую структуру потребительской корзины, которая была утверждена 31 марта 2006 года. По правилам, структура потребительской корзины, включающей минимально необходимый для жизни россиянина набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, должна пересматриваться раз в пять лет. Такая норма закреплена в законе о прожиточном минимуме, который и рассчитывается на основе упомянутой корзины.
В результате нынешняя корзина уже пережила подорожание продуктов осенью 2007 года, мировой финансовый кризис и засуху со всеми ее последствиями. И вот сейчас, когда по закону ее необходимо пересмотреть, сотрудники самого социально ориентированного министерства предлагают не рассчитывать корзину по-новому, а заморозить ее на два последующих года, чтобы продолжать жить по существующим уже пять лет нормам.
Зато потом, обещают нам чиновники, можно будет формировать ее на принципиально новых условиях: сохранить нормы потребления в натуральных показателях только для продуктов, а для непродовольственных товаров и услуг рассчитывать долю в корзине на основе фактического потребления малоимущих семей.
Опустим лежащий в основе этих заверений принцип Ходжи Насреддина, обещавшего за двадцать лет научить говорить ишака: "за это время или я умру, или шах, а ишак-то точно сдохнет". Обратимся к деталям. Нам предлагают оставить еще на два года в качестве основы для расчетов прожиточного минимума некий документ, который уже сегодня не имеет никакого отношения к реальной действительности. Более того, если чиновники обещают только через два года "рассчитывать долю в корзине непродовольственных товаров и услуг на основе фактического потребления малоимущих семей", значит, эта доля до сих пор не соответствует действительности.
Достаточно взглянуть на параметры, заложенные в отечественную потребительскую корзину, как возникает множество резонных вопросов. Россиянин может съесть за год, к примеру, 107 кг. картошки, 37 кг. мяса, вдвое меньше рыбы, а также 27 кг. свежих фруктов и 200 яиц. Поскольку в природе существуют еще хлеб и макаронные изделия, потребитель нашей корзины с голоду умереть не должен. Хотя, ждать от него хорошей работоспособности в таких условиях не приходится.
Но когда мы начинаем ознакомление с непродовольственной частью корзины, становится ясно, что рано или поздно многим нашим согражданам, желающим одеть на себя хоть что-нибудь, одна дорога – на помойку. Ведь взрослому человеку полагается, например, всего три предмета "верхней пальтовой группы" на 7,5 лет. То есть, если у вас есть зимнее пальто, осенняя куртка и ветровка, не вздумайте носить их меньше этого срока. А уж, если вы являетесь обладателем еще и шубы, ходить вам в этих самых "предметах верхней пальтовой группы" лет 10, не меньше. Женщины, по представлениям составителей норм потребительской корзины, должны не менее 5 лет носить одну юбку, 3 года (извините за подробности) – один и тот же бюстгальтер, а обуви покупать не более двух пар в год. Нормативы для мужчин чуть помягче: одни брюки надо носить 4 года, костюм – 5 лет.
Если же вы планируете еще и культурные мероприятия, например, посещение музеев, театров, экскурсионные поездки и так далее, то на это в потребительскую корзину заложено аж целых 50 рублей в месяц.
Чтобы осознать, чем наша потребительская корзина отличается от нормальной, обратимся к европейским примерам. Там в потребительские корзины включают заказ еды на дом, посещение кафе и ресторанов, театров, концертов, футбольных матчей, покупку абонементов в бассейн. Англичане прописывают в ней расходы на игру в гольф, а французы – покупку косметики и цветов.
Однако ни за англичанами, ни за французами работники Минздравсоцразвития гнаться не намерены. А потому получатели различных пособий вынуждены будут в своей повседневной жизни ориентироваться по нормам, которые были приняты в начале 2006 года. Ведь все их пособия рассчитываются именно на основе прожиточного минимума, напрямую привязанного к размеру потребительской корзины.
Эксперты высказали сразу два предположения о том, почему в Минздравсоцразвития было принято именно такое решение. Первое из них: министерство запоздало с реформированием корзины из-за кризиса, значительно повлиявшего на уровень жизни россиян. Второе – стоимость корзины на 2011 год, рассчитанная по нормам 2006 года, должна составить, по оценкам Минэкономразвития, 6207 рублей в месяц. Новая корзина, разработанная по новым нормам, либо по новым методикам, неизбежно вырастет в цене. Как утверждает автор этого предположения известный экономист, директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев: "Тогда за чертой бедности официально окажутся уже не 14 % населения, а значительно больше. С таким ухудшением статистики по количеству бедных идти на выборы нельзя, вот власти и решили сэкономить на пересмотре корзины".
Если правильно первое предположение, то в отношении Минздравсоцразвития надо делать жесткие оргвыводы. Трудно найти развитую страну, где целое министерство не может вовремя сосчитать нормы потребления для потребительской корзины. Это просто нонсенс.
Что касается второй версии, то верится в нее с трудом. Как много избирателей следит за статистикой бедности в стране? Стоит ли из-за этого мизерного количества огород городить?
Если работники Минздравсоцразвития и хотят ввести кого-то в заблуждение, то, скорее, высшее руководство страны. Ведь, если применять нормы 2006 года, то при регулярном повышении расходов на социальную поддержку населения создается некий излишек средств, который можно превратить в "административную ренту" для имеющих к ним доступ бюрократов. Есть такое понятие – премирование за "экономию средств". А вот так и создается эта "экономия".
Если правительство в итоге согласится с предложением Минздравсоцразвития, это не даст ничего хорошего никому, кроме упомянутых заинтересованных чиновников.
