За что мы не любим Роскомнадзор

Все не любят Роскомнадзор. Пожалуй, это самое бесполезное ведомство в России, которое вызывает на себя море негатива. Разберёмся, за что так не любят ведомство.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций была создана в 2008 году. Официальные задачи Роскомнадзора сформулированы следующим образом:

Соблюдение российского законодательства в сфере связи, информационных технологий и СМИ.

Надзор по защите персональных данных согласно закону о персональных данных в России.

Своего рассвета ведомство достигло после 2012 года, когда Владимир Путин, после периода местоблюстительства Дмитрия Медведева, вернулся на президентский пост и открыл сезон репрессий - в том числе, в сфере массовых коммуникаций.

Роскомнадзор обладает полномочиями во внесудебном порядке осуществлять ограничение доступа к информации в интернете. Ведомство проверяет жалобы на сайты и вносит интернет-ресурсы в реестр запрещённых. Блокировка сайта может происходить и на основании решения суда, а также по решению Генпрокуратуры, МВД.

К основаниям для ограничения доступа относится распространение:

• Материалов с порнографическим изображением несовершеннолетних.
• Информации о способах изготовления наркотиков и психотропных средств.
• Информации о способах самоубийства, призывы к суициду.
• Призывов к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в несогласованных акциях.
• Информации, распространяемой с нарушением исключительных прав.
• Сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию.

Помимо прочего, с 2017 года подлежат блокировке VPN-сервисы и анонимайзеры, которые предоставляют доступ к запрещённым ресурсам.

На практике Роскомнадзор стал ведомством-цензором, которое регулярно попирает конституционное право россиян на свободу слова, свободу переписки и свободу распространения информации. Законы применяются так, чтобы можно было блокировать оппозиционные издания/публикации.

Как происходит блокировка сайта?

Сам Роскомнадзор не обладает технической возможностью блокировать сайты. Это делают интернет-провайдеры по предписанию ведомства.

Сперва Роскомнадзор выносит предупреждение владельцам сайта, чтобы те удалили противоправную информацию. Если этого не происходит - тогда предписание ограничить доступ к информации выносится оператору связи.

Для облегчения взаимодействия Роскомнадзора с операторами связи создана так называемая информационная система взаимодействия, которая представляет собой интернет-портал с информацией о запрещённых ресурсах. Операторы обязаны постоянно сверяться с реестром запрещённых сайтов и отклонять запросы абонентов на доступ к ним.

«В течение суток с момента получения выгрузки оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту», - сказано на сайте Роскомнадзора.

Война с Telegram

Весна 2018 года ознаменовалась борьбой Роскомнадзора с мессенджером Павла Дурова - борьбой эпичной, всепоглощающей и гротескной.

Преамбулой к блокировкам стал отказ мессенджера предоставить ФСБ ключи для дешифровки сообщений. Гордый Павел Дуров, основатель Telegram, объявил, что его мессенджер хранит тайну переписки своих пользователей. Кроме того, требование ФСБ было технически невыполнимым, поскольку ключи хранятся на устройствах пользователей, а сервера мессенджера их не получают.

Но российские власти оказались глухи к доводам представителей мессенджера - и объявили ему войну. 13 апреля 2018 года Таганский суд Москвы вынес формальное решение, позволив начать блокировку мессенджера на территории России.

Блокировки начались 16 апреля. Роскомнадзор, словно слон в посудной лавке, хаотично и лихорадочно блокировал IP-адреса, используемые Telegram.

За первую неделю было заблокировано более 18 миллионов адресов, однако Telegram продолжал работать.

От веерных блокировок Роскомнадзора пострадали сотни разнообразных сайтов и серверов. В частности, были сбои в работе Viber, сервисов Google, «Одноклассников», Twitter, сайтов МГУ и ВШЭ, сервисов регистрации на авиарейсы, системы продажи электронных полисов ОСАГО. Абсурд дошёл до того, что сайт Роскомнадзора тоже на какое время «лёг», став жертвой собственных же блокировок.

Владельцы сайтов, которые попали под горячую руку ведомства, не знали, что делать и куда обращаться по поводу технических сбоев: их бизнес из-за сбоев потерпел существенные убытки.

История с попытками заблокировать Telegram закончилось для ведомства бесславно: во время блокировочной вакханалии мессенджер Дурова продолжал работать. Мессенджер и по сей день благополучно работает, предлагая своим пользователям конфиденциальность и защиту от навязчивой слежки силовиков.

Количество пользователей Telegram постоянно растёт, множатся каналы. По данным создателя сервиса Combot Федора Скуратова, Telegram регистрирует 9 миллионов новых пользователей в месяц, то есть в среднем около 300 тысяч человек в сутки. В марте 2019 года был побит рекорд. Как рассказал Павел Дуров, за одни сутки к мессенджеру присоединились 3 миллиона новых пользователей - при том, что обычно ежедневный прирост пользователей Telegram составляет от 300 до 700 тысяч человек.

Ну а Роскомнадзор в истории с «блокировкой» Telegram лишь навлёк на себя всеобщие насмешки, скомпрометировав весь институт исполнительной власти в его стремлении зарегулировать интернет.

Законы: о фейковых новостях, оскорблении власти и «суверенном рунете»

Отечественные законодатели не перестают подкидывать Роскомнадзору новые заботы. Новая порция нормативно-правовых актов, ограничивающих свободу слова, поступила в 2019 году.

В марте 2019 года вступил в силу закон, который наказывает за неуважение к власти, выраженное в «неприличной форме». В соответствии с законом выражение неуважении к власти, государству и государственным символам, Конституции карается штрафом от 30 до 300 тысяч рублей или арестом до 15 суток. При этом «неуважительными» признают посты, комментарии и картинки в интернете, даже танцы.

За полгода действия закона, по данным международной правозащитной группы «Агора», в России было возбуждено 45 дел о неуважении к власти. Наибольшее количество штрафов было назначено за высказывания о президенте Владимире Путине.

Тогда же, в марте этого года, вступил в силу другой закон, направленный на ограничение свободы слова - закон о наказании за фейковые новости. За распространение недостоверных новостей россиян теперь штрафуют на сумму от 30 до 100 тысяч рублей, должностных лиц - от 60 до 200 тысяч рублей, юридических лиц - от 200 до 500 тысяч рублей.

Роскомнадзор - блюститель двух новых законов. Ведомство блокирует публикации в интернете, нарушающие эти законы, в досудебном порядке по обращению Генпрокуратуры.

Правозащитное сообщество назвало законы о фейковых новостях и неуважении к власти «государственными репрессиями против всего журналистского и писательского сообщества».

Кроме того, с 1 ноября вступает в силу закон о «суверенном интернете», который предусматривает изоляцию российского сегмента интернета при возникновении внешних угроз. Что за угрозы - россиянам никто не сказал. Но уже сейчас Роскомнадзор приступил к установке на сетях провайдеров оборудования, которое позволит опустить на рунет «железный занавес», изолировав его от глобального интернета.

Так что Роскомнадзор, по сути своей будучи крайне бесполезным и вредным для свободы слова ведомством, не остаётся без работы. Напротив, чем дальше в лес по тропинке геополитической изоляции и авторитаризма идёт наша страна - тем востребованнее функции интернет-цензора.