Берлинская стена поперек муниципальной реформы

В Иркутской области продолжается кулуарный скандал вокруг создаваемого Уставного суда.

Впервые за много лет спикер Законодательного собрания Людмила Берлина открыто и публично высказалась против решения Правительства региона. Более того – уважаемый парламентарий активно саботирует это решение.

Под надуманным предлогом «сложной бюджетной ситуации» Людмила Берлина изо всех сил пытается протащить через депутатскую фракцию «Единой России» поправку о переносе вступления в силу закона об Уставном суде на год. Для этого используются традиционные подковерные игрища, когда на депутатов в общении тет-а-тет оказывается сильное политическое и психологическое давление.

К счастью, новый созыв Законодательного собрания состоит преимущественно из настоящих депутатов, а не марионеток, как было в предыдущем созыве. Вследствие этого игрища спикера были заблокированы, а сама поправка отправилась по обычному бюрократическому, то есть долгоиграющему, пути.

Между тем у рядового зрителя возникает резонный вопрос: в чем причина такого более чем странного поведения Людмилы Берлиной?

Первоначально в политических кругах считалось, что Людмила Берлина стремится оттеснить потенциального председателя Уставного суда Виктора Игнатенко и занять его место. Это вполне логично, учитывая преклонный возраст и состояние здоровья спикера: непыльная работа председателя Уставного суда более чем хорошо оплачивается, и в то же время не требует такого нервного напряжения, как реальная региональная политика.

Однако в реальности все оказалось не так просто.

В свое время именно под руководством Людмилы Берлиной в Иркутской области была проведена реформа местного самоуправления по максимально неудобной схеме. В каждом мало-мальском поселке избирался свой мэр и своя дума. Райцентры были отделены от собственно районов, и в каждой структуре также избирался свой мэр и свои депутаты.

Вероятно, Людмиле Берлиной, как безусловно сильному юристу-теоретику, такая схема казалось перфекционистски идеальной. Однако на практике схема местного самоуправления оказалась чрезвычайно неудобной. Каждые четыре года весь регион занимается совершенно неэффективным и даже бестолковым занятием – избирает себе власть. Это происходит даже в населенных пунктах численностью в несколько десятков человек.

Во всей остальной стране давно принята другая схема – делегирования полномочий. И времени на выборы тратится больше, и затрат из бюджета меньше, и управлять в разы удобнее.

Нагляднее всего порочность схемы проявляется в Ангарске и Ангарском районе, где вследствие асимметричности власти идут непрекращающиеся политические войны. Мелкие поселки же, далекие от политики, просто медленно загибаются от бюджетного дефицита – ведь по схеме Берлиной, у каждого поселка теперь свой собственный, местный бюджет. Денег в котором, как правило, нет.

Всем ветвям власти, всем разумным людям очевидно, что схему необходимо срочно менять. Всем, кроме Людмилы Берлиной. Ведь у нее амбиции и авторитет юриста-теоретика. Признать свою некомпетентность она не может – и потому вставляет палки в колеса любым попыткам объединения муниципалитетов.

Во многом именно для преодоления уродливой муниципальной схемы и создается Уставной суд. Его первой задачей станет объединение город Ангарска, Ангарского района, Мегета, Одинска и Савватеевки в одно муниципальное образование. Именно Уставной суд может сгладить все юридические шероховатости такого объединения.

Само собой, в таком аспекте Уставной суд для Людмилы Берлиной – как нож по сердцу. В случае начала работы Уставного суда все ее юридические изыски станут просто не нужны. Более того – она не сможет влиять на процесс ни как спикер, ни как юрист, ни как закулисный интриган.

По всей вероятности, именно этими низменными чувствами и объясняется невероятный с точки зрения политической этики демарш Берлиной против решения Правительства Иркутской области.

Мелко и примитивно - на уровне коммуналки. Но может иметь весьма далеко идущие последствия для всех сторон.

<p>Открытие памятника первому народному губернатору Приангарья Юрию Ножикову в Иркутске, 26 сентября 2012 года

Фото: Артем Илошваи

URL: http://babr24.com/irk/?ADE=130723

bytes: 4456 / 4039

Обсудить на форуме Бабра в Telegram

Поделиться в соцсетях:

Автор текста: Макар Зоткин, политолог, политический обозреватель.

На сайте опубликовано 78 текстов этого автора.

Другие статьи в рубрике "Политика" (Ангарск)

Десятки тысяч граждан ждут помощи России за границей

С 4 апреля Россия приостановила международные вывозные рейсы. Еще 2 апреля Рабочая группа, созданная при Росавиации с участием МИД РФ и Ростуризма, планировала дальнейшие действия по возвращению в Россию ее граждан, оказавшихся в трудное время за границей.

Елена Бeрёзка

ПолитикаТранспортТуризмМир

2754

05.04.2020

За границей остаются 45 тысяч организованных российских туристов

Российские туристы, застрявшие за рубежом после закрытия границ и различных ограничений, введенных властями на фоне пандемии коронавируса, постепенно возвращаются на родину. Многие вылетают в Россию планово, по авиабилетам, которые находятся у них на руках.

Андрей Воронецкий

ПолитикаПроисшествияТуризмМир

5028

25.03.2020

Всех организованных туристов вернут в Россию до конца марта

До 31 марта всех организованных туристов, находящихся за рубежом, вывезут в Россию, — сообщила 24 марта руководитель Ростуризма Зарина Догузова. Число оставшихся за границей российских туристов за неделю с 17 по 23 марта со 100 тысяч человек сократилось до 57,8 тысячи.

Елена Бeрёзка

ПолитикаТранспортТуризмМир

3699

24.03.2020

Череда закрытия границ и ограничений из-за коронавируса продолжается

Стран, где начинает действовать запрет на въезд иностранцев, в частности, туристов, с каждым днем становится все больше.

Елена Бeрёзка

ПолитикаЗдоровьеТуризмМир

4028

16.03.2020

Границу для иностранцев временно закрывают Узбекистан и Казахстан

Узбекистан с 16 марта временно закрывает авиа- и автомобильное сообщение с другими странами из-за угрозы распространения коронавируса. Приостанавливаются и транзитные рейсы в страны Азии.

Елена Бeрёзка

ПолитикаЗдоровьеТуризмМир Туркестан

8721

15.03.2020

Какие страны закрыты для туристов или не рекомендованы из-за коронавируса

Ростуризм 14 марта разъяснил туристам, какие страны не рекомендуется посещать в связи со сложной эпидемиологической обстановкой по коронавирусу. КНР с 24 января не рекомендована для посещения, Италия, Республика Корея, Иран — с 27 февраля.

Елена Бeрёзка

ПолитикаЗдоровьеТуризмМир Китай Туркестан

7841

15.03.2020

С начала 2020 года россияне могут посещать без виз 118 стран мира

Компания Henley & Partners, которая постоянно анализирует визовые правила государств мира и выстраивает их по количеству стран безвизового въезда, 7 января 2020 года опубликовала очередной Индекс паспортов.

Елена Бeрёзка

ПолитикаОбществоТуризмМир

7405

08.01.2020

«“Единая Россия” сдохла». Вспоминаем случаи, когда политики забывали про микрофон

30 октября губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев и его первый заместитель Андрей Алексеенко забыли о включенном микрофоне. Таким образом всему интернету стали известны детали их разговора.

Александр Мур

ПолитикаСкандалыМир Москва

10070

02.11.2019

Бурятская «революция» Мархаева ставит под удар Левченко

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко вновь может вызвать серьезное раздражение у кураторов внутренней политики Кремля. Причина — действия сенатора от региона Вячеслава Мархаева.

Антoн Херсонцев

ПолитикаМир Бурятия

11664

13.09.2019

Московские уличные войны: верните мой 2011 год

В столице России прошли уличные манифестации и столкновения с Росгвардией, масштаб которых сопоставим только с протестами зимы 2011-12 годов, что само по себе говорит о многом. Эти протесты надо осмыслить, а лучше — понять, как и куда будет развиваться ситуация в стране на их фоне.

Андрeй Темнов

ПолитикаОбществоМир

51657

13.08.2019

Война президентов в Киргизии. Спецназ провалил штурм резиденции Атамбаева

Вечером 7 августа спецназ попытался захватить резиденцию экс-президента Киргизии Алмазбека Атамбаева. Его хотели задержать, но собравшиеся у резиденции сторонники бывшего главы государства отбили штурм силовиков.

Александр Мур

ПолитикаСкандалыПроисшествияМир

5346

08.08.2019

Партия Зеленского победила на выборах в Верховную Раду. Что дальше?

Судя по всему, партия президента Зеленского «Слуга народа» одержала безоговорочную победу на выборах в украинский парламент. Огромная популярность президента и недоверие к старым политикам привело к однопартийному большинству. Такого в истории Украины еще не случалось.

Александр Мур

ПолитикаМир Москва

3757

23.07.2019

Смарт: Бабр для умных

Когда стакан наполовину полон. Ищем плюсы в пандемии

SmartBabr бесконечно далёк от мнения Елены Малышевой о том, что коронавирус — это «чудо чудесное». Однако умение находить положительную сторону и выносить уроки из самых инфернальных ситуаций и бедствий — качество ценное.

Алиса Беглова

Интернет и ИТМосква

2320

05.05.2020

То нельзя, а это можно. Долой замшелые мифы о питании

Продукты питания окутаны мифами. Диетологи и нутрициологи навязывают нам множество пищевых установок: что полезно, а что вредно; что помогает похудеть, а что, напротив, прибавит лишние килограммы.

Алиса Беглова

Интернет и ИТМосква

705

26.05.2020

Как не стать жертвой произвола. Алгоритмы коммуникации с полицией

Полиция получает всё новые и новые полномочия. С тех пор, как внутренние войска МВД были отчужденны у ведомства и выделены в созданную в 2016 году Росгвардию, между силовыми ведомствами идёт борьба за полномочия.

Алиса Беглова

Интернет и ИТМосква

1126

25.05.2020

ОСАГО, техосмотр и водительские права: как быть, когда карантин

Разбираемся, как жить автомобилистам в период карантина.

Алиса Беглова

Интернет и ИТМосква

1923

14.05.2020

Правки в закон «О полиции». Усиление полицейского гнёта под шумок карантина?

8 мая правительство одобрило законопроект о расширении прав полиции — сделано это было под соусом улучшения качества защиты прав и интересов граждан.

Алиса Беглова

Интернет и ИТМосква

2843

12.05.2020

Лица Сибири

Псарёв Артур

Личичан Олег

Темгеневский Василий

Айдаров Александр

Григорьева Марина

Белобородов Владимир

Квасов Александр

Иовлев Владимир

Попов Владимир

Батуев Цыденжап