Сможет ли МПР взять под свой контроль незаконные рубки в России?
17 декабря 2004 года пресс-служба Министерства природных ресурсов распространила сообщение, в котором говорится, что "система космического контроля над незаконными рубками древесины в 2006 г. охватит территорию России на сто процентов".
В реальности же в документе, который был презентован журналистам, речь идет совсем о другом - о том, что в России существуют некоторые системы дистанционного контроля за некоторыми видами нарушений, которые при должном уровне поддержки могут в 2006 году охватить чуть менее 10% лесного фонда страны.
Журналистам был представлен доклад под названием "Система дистанционного контроля за незаконными рубками". Ни авторство, ни год издания в докладе не указаны (предположительно, материал был подготовлен специально для презентации Рослесинфоргом).
Вот его суть.
На части территории России площадью 85 миллионов га предполагается создать систему дистанционного контроля за незаконными рубками, основанную на совместном применении спутниковой и авиационной съемки. Стоить это удовольствие будет 128 миллионов рублей. Как выбраны участки лесного фодна, входящие в эти 85 миллионов гектаров, остается непонятным. В докладе утверждается, что они образуют "территорию интенсивного лесопользования". Но приводимая карта позволяет в этом усомниться: например, в эту зону не входят Кавказ, практически весь юг и запад Центрального федерального округа, юг Западной Сибири.
Система будет базироваться на пяти центрах дистанционного контроля, которые должны быть созданы на базе некоторых лесоустроительных предприятий: Северо-Западного (Санкт-Петербург), Центрального (Москва), Поволжского (Нижний Новгород), Восточно-Сибирского (Красноярск) и Дальневосточного (Хабаровск).
Система должна выявлять следующие виды нарушений: рубки за границами переданной лесопользователю лесосеки, недорубы (древесину, не вырубленную в положенный срок), и брошенную на лесосеках древесину.
На первом этапе работы система должна основываться на космических снимках (перечисляются следующие системы: Landsat, IRS, Terra, Radarsat, Метеор). Все приводимые примеры иллюстрируют использование снимков Ландсат.
Комментарий. Снимки Ландсат (США) позволяют достоверно выявлять участки сплошных рубок в лучшем случае площадью от нескольких гектаров - т.е. рубки, в пределах которых заготавливается от нескольких сотен кубометров древесины (а приемлемая точность определения площади таких рубок достигается при площади в несколько десятков гектаров). С точки зрения возможности выявления незаконных рубок, это не дает больших перспектив: подавляющее большинство "самоволок" в России имеет значительно меньшие размеры. Естественно, что так называемые "черные лесорубы" заготавают за раз ровно столько древесины, чтобы загрузить один-два лесовоза (максимум до 50 кубометров) и скрыться.
Второй важной особенностью спутников серии Ландсат является то, что последний из ныне летающих - Ландсат 7 - практически не работает уже почти два года, а следующий планируется запустить только в 2009 году.
Из остальных перечисленных спутниковых систем только IRS позволяет выявлять единичные лесосеки, по своему размеру соответствующие наиболее крупным самовольным рубкам. Но в докладе не приводится ни одного примера использования этих снимков. Да и стоимость этих снимков оставляет желать лучшего (т.е. меньшего).
В целом приходится признать, что ничего сколько-нибудь нового (разработанного в течение последних пяти лет) Министерство природных ресурсов на этой презентации не смогло представить. А те технологии, которые были представлены, вряд ли смогут эффективно работать в современных условиях из-за их чрезмерной дороговизны.
Кроме того, для борьбы с незаконными рубками необходимо не только научиться их выявлять (это лесная служба в той или иной степени умеет делать и без каких-либо новых технологий, старинными дедовскими способами). Необходимо научиться доказывать вину нарушителей и добиваться справедливого наказания, соразмеримого с масштабом нанесенного ущерба. А вот это у лесной службы и российских правоохранительных органов пока получается совсем плохо (точнее сказать - совсем не получается). И пока государство не научится принимать меры к нарушителям, никакие новые меры по выявлению этих нарушителей просто не дадут никакого эффекта.
