Инсайд. Муниципальная реформа Котюкова – конфликт продолжается

В Красноярском крае разгорается очередной конфликт между местными элитами и региональной властью, на этот раз вокруг муниципальной реформы, которую губернатор Михаил Котюков с энтузиазмом продвигает, невзирая на протесты жителей и депутатов.

Совет депутатов Сухобузимского района подал иск в Красноярский краевой суд, требуя признать недействующим закон «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае», принятый 15 мая 2025 года по инициативе губернатора. Документ, призванный реализовать федеральный закон о переходе на одноуровневую систему местного самоуправления, ликвидирует сельские и поселковые муниципалитеты и объединяет районы в укрупнённые муниципальные округа. В частности, Сухобузимский район, насчитывающий около 20 тысяч жителей, присоединяется к Большемуртинскому, образуя Большемуртинско-Сухобузимский округ с центром в посёлке Большая Мурта. Выборы совета нового округа назначены на 14 сентября 2025 года.

Предыстория реформы уходит корнями в март 2025 года, когда президент Владимир Путин подписал федеральный закон № 33-ФЗ, вступивший в силу 19 июня. Этот документ позволил регионам переходить с двухуровневой системы местного самоуправления, включавшей городские и сельские поселения, а также муниципальные районы, на одноуровневую, состоящую из городских и муниципальных округов.

В Красноярском крае, где до реформы действовало 472 муниципальных образования, включая 389 сельских поселений, губернатор Котюков решил радикально сократить их число до 39. Законопроект, внесённый 21 апреля, прошёл оба чтения в Законодательном собрании края за рекордные три с половиной недели, что вызвало волну критики за нездоровую и подозрительную поспешность губернатора.

Депутаты Сухобузимского района указали в иске, что краевой закон был принят до вступления в силу федерального, что делает его юридически уязвимым. Они также отметили отсутствие публичных слушаний и документов, обосновывающих необходимость слияния районов. По их мнению, реформа лишает жителей возможности участвовать в местном самоуправлении, фактически передавая контроль над территориями губернатору.

Сухобузимский район стал эпицентром протестов ещё в апреле 2025 года, когда местная администрация провела опрос в социальной сети «ВКонтакте». Из 3964 участников 3664 высказались за сохранение муниципалитета, и лишь 300 поддержали объединение. Недовольство достигло пика после первого чтения законопроекта 24 апреля, что привело к отставке главы района Александра Алпацкого. Реформа, по мнению местных жителей, угрожает не только административной автономии, но и экономической стабильности района.

Не только Сухобузимский район оспаривает реформу. Бывший красноярский чиновник Алексей Аксютенко подал аналогичный иск, указав на нарушение порядка объединения муниципалитетов, и потребовал обязательных публичных слушаний и решений местных советов.

Красноярское правительство и Законодательное собрание, где доминирует «Единая Россия», хранят молчание по поводу исков, что лишь подогревает недоверие к властям и лично к губернатору. Первый заместитель губернатора Сергей Пономаренко ранее безосновательно заявлял, что укрупнение муниципалитетов укрепит кадровый потенциал и позволит консолидировать ресурсы для социальных проектов. Однако отсутствие прозрачности и диалога с населением делает эти обещания сомнительными. Попытки оппозиционных депутатов, таких как Алексей Бойков из ЛДПР, внести поправки в законопроект были отклонены, а сам Бойков назвал реформу «оптимизацией-катастрофизацией», указав на угрозу отрыва власти от жителей отдалённых территорий.

Красноярский край, с его 2,8 миллиона жителей и огромной территорией, не первый регион, где муниципальная реформа вызывает споры. Однако столь радикальное сокращение муниципалитетов — с 472 до 39 — выделяет инициативу Котюкова на фоне более осторожных подходов соседних регионов, таких как Иркутская область или Хакасия, где сохраняется смешанная модель управления.

Фото: nordguest.narod.ru