Съезд муниципалов: развитие от Усса и реформа от Клишаса
В Красноярске состоялся XII съезд Совета муниципальных образований Красноярского края. Основная тема, вокруг которой шла дискуссия – развитие муниципалитетов в современных политических и экономических условиях.
Словарный запас Усса
Одним из главных спикеров съезда традиционного стал губернатор региона. Впрочем, ничего нового он по сути не рассказал. 25-го октября, Александр Усс, обсуждая с депутатами Заксобрания краевой бюджет на ближайшие три года, заявил, что курс бюджетной политики останется неизменным – это сохранение социальных обязательств и развитие региона.
Эти же тезисы губернатор озвучил и представителям муниципальной власти.
Как передает пресс-служба, Александр Усс в своем докладе обозначил главный вектор: несмотря на беспрецедентное политическое, военное и санкционное давление, край намерен не выживать, а развиваться.
– За предыдущие годы мы с вами создали надежную платформу для прорыва в будущее. Как известно, бюджет текущего года по своим параметрам был лучшим за всю историю Красноярского края…
… Впереди у нас немало новых вызовов и тяжелых задач, которые с сегодняшних позиций еще не видны. Но в одном я убежден: мы не просто выстоим, а будем уверенно идти вперед. Даже не сомневайтесь! – подбодрил собравшихся глава региона.
Если бы за каждое слово «развитие», «прорыв», «вызов», произнесенное губернатором Уссом, в краевую казну поступала бы тысяча рублей, то никакие экономические риски региону не были бы страшны. А пока что остается дождаться декабрьских, финальных поправок в бюджет текущего года, которые покажут – насколько вербальная экономика Александра Усса соотносится с реальным положением вещей.
Реформа МСУ в роли кота Шредингера
Вторым важным спикером, а для собравшихся муниципалов и вовсе – первым по значимости, стал сенатор Совета Федерации от Красноярского края Андрей Клишас. Он рассказал, на какой стадии находится работа над федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Напомним, что в случае принятия так называемой реформы МСУ, все сельские и городские поселения должны быть объединены с районами в муниципальные или городские округа, а их советы и администрации должны были быть ликвидированы. Кроме того, губернаторы по законопроекту могут не только участвовать в назначении, но и отрешать от должности глав муниципалитетов.
Проще говоря, и без того несамостоятельные и слаборазвитые органы местного самоуправления попадают под тотальное сокращение и становятся полностью зависимыми от вертикали власти в лице главы региона.
Клишас сообщил, что после принятия закона в первом чтении из регионов поступило более полутора тысяч поправок. Так, в частности, уже учтены предложения Заксобрания Красноярского края о дистанционном участии в заседаниях представительных органов МСУ, как одной из легитимных форм работы. Федеральные законодатели также обсуждают особые условия перехода на одноуровневую систему управления для муниципальных образований в Арктической зоне с низкой плотностью населения.
Тему реформы МСУ подхватил председатель краевого парламента Алексей Додатко. Спикер Заксобрания выступил с традиционной речью «за все хорошее, против всего плохого».
– Важно, чтобы изменения в системе местного самоуправления Красноярского края проходили аккуратно, без кампанейщины, с учетом уникальной специфики нашего огромного региона. Каждый шаг должен быть продуман с точки зрения интересов людей, а каждое решение – подкреплено законодательно, – не сказав ничего по существу, но зато духоподъемно и ответственно заявил Додатко.
Остается добавить, что окончательно принять законопроект о реформе МСУ первоначально планировалось до конца 2022 года. Однако сейчас властям совсем не до масштабной муниципальной реформы, которая, безусловно, вызовет немало споров и конфликтов на местном уровне. В повестке работы Госдумы на осень данного законопроекта нет, так что принятие реформы МСУ отложено в долгий ящик и в лучшем случае переносится на весну 2023 года.
