Трепетное отношение США к России закончилось
Инаугурация нового президента США подводит итоги достаточно длительного периода в развитии российско-американских отношений. Сегодня политологи в России серьезно озабочены проблемами этих весьма непростых отношений, которые прошли достаточно сложную эволюцию от перестроечной эйфории "безопасности от Ванкувера до Владивостока" до серьезного кризиса двусторонних отношений.
Противоречия между Москвой и Вашингтоном имеют по крайней мере три важных измерения. Во-первых, проблемы экономики, и прежде всего вопросы реструктуризации российских и советских долгов. Мы не слишком много должны Америке, но она имеет решающий голос в международных финансовых организациях, которые решают долговые проблемы. Во-вторых, региональные проблемы. Интересы России и США сталкиваются и в Европе, и в Азии. Мы недовольны процессом расширения НАТО и попытками американцев навязать миру собственное видение международных отношений. Вашингтону не нравится наша политика в отношении Ирана, нас критикуют за политику в Чечне. В-третьих, американские планы по созданию системы национальной противоракетной обороны ставят под угрозу всю систему контроля над ядерными вооружениями, включая с таким трудом заключенные соглашения СНВ-1, СНВ-2, не говоря уже о планах подготовки СНВ-3.
Все эти противоречия проявились уже в период второго срока президентства Билла Клинтона и, вероятно, усилятся после 20 января. Подобного рода предположение основывается на анализе платформы республиканцев и высказываний нового американского президента, но главное - на понимании того, что происходит в нашей стране. Период, когда к России и к Ельцину относились с трепетной осторожностью и стремлением не затоптать ростки демократии, закончился, и закончился навсегда. Новая республиканская администрация будет относиться к России в соответствии с ее поведением. Если мы сумеем доказать миру, а главное себе, что мы стремимся построить цивилизованное, правовое государство, если мы прекратим разворовывать кредиты, морозить собственный народ и решать экономические и политические задачи с помощью людей в камуфляже, к нам будут относиться как к партнеру. Если мы не сможем стать на рельсы цивилизованного развития, республиканская администрация займет достаточно жесткую позицию в отношении России. В чем может состоять эта жесткость? Прежде всего в отказе от конструктивного диалога и учета интересов России во внешней политике и в экономике.
Трудно сказать, кто выиграет от подобного рода политики, но совершенно очевидно, что проиграем в первую очередь мы в силу элементарной несопоставимости даже экономических потенциалов. Сегодня Россия заинтересована в отношениях с США намного больше, чем Америка заинтересована в отношениях с Россией. Республиканцы не связаны ни иллюзиями в отношении российской демократии, ни личными отношениями с российским руководством. Кроме всего прочего, они имеют возможность объективно оценить итоги клинтоновской политики в отношении России. Республиканская политика в отношении России будет формироваться практически с чистого листа, хотя опыт отношений с Россией (и часто опыт позитивный) у многих представителей новой администрации имеется. Будущее российско-американских отношений в первую очередь зависит от нас самих. Нам не стоит питать иллюзий по поводу стратегического партнерства с США, но и не надо впадать в крайность оценки республиканцев как ярых приверженцев крестового похода против Москвы.
Кризис в отношениях начался при демократах, а наиболее крупные достижения в отношениях между Москвой и Вашингтоном происходили чаще всего, когда в Белом доме находились республиканцы. Несмотря на все различия в оценке внешнеполитической ситуации обеими партиями, следует сказать, что система взаимоотношений между исполнительной и законодательной властью является достаточно эффективным инструментом нивелирования любых крайностей политики. Традиционно считающиеся либералами демократы всегда ощущали давление Капитолия, где решения часто принимались на двухпартийной основе, а крайне правые взгляды республиканцев всегда ограничиваются электоратом или теми же законодателями. Победа на выборах Джорджа Буша-младшего и контроль республиканцев над конгрессом все равно сохраняют систему сдержек и противовесов при принятии важных политических решений. Любая политическая акция новой администрации будет рассматриваться сквозь призму хрупкого большинства республиканцев в конгрессе и неизбежных новых выборов президента, выборов в конгресс.
Россию, равно как и многие другие страны мира, не устраивает стремление Америки диктовать свою волю миру. Обладая беспрецедентной экономической и военной мощью, США остаются, пожалуй, единственной страной в мире, считающей, что мир должен быть перестроен в соответствии с американскими представлениями о добре и зле. Фактически Америка стала страной более идеологизированной, чем, например, коммунистический Китай. Если там идеологические догматы серьезно подмыты рыночной экономикой, Америка готова отстаивать свои моральные принципы по всему миру. Элемент мессианства всегда в той или иной степени присутствовал в американской дипломатии, но именно определенная деидеологизация внешней политики в 1970-х годах позволила республиканцам осуществить прорыв на китайском направлении и серьезно укрепить свои позиции в Азиатско-Тихоокеанском регионе. На пороге XX века США, упоенные собственным могуществом, вновь вернулись к опасным попыткам построить собственную идеологическую империю. Опасным в силу того, что, несмотря на существующие сегодня преимущества, доминирование США нельзя назвать абсолютным. Объединенная Европа уже сегодня может быть экономическим соперником Америки, а любое единоличное господство в системе международных отношений открывает возможности для формирования различных форм союзов и коалиций, противостоящих лидеру. История неоднократно демонстрировала невозможность создания универсальной идеологии. Сегодняшняя мощь Соединенных Штатов, заключенная в рамки попыток создания Pax Americana, таит в себе семена будущих конфликтов, а в конечном итоге и краха создаваемой империи.
Однако это вряд ли произойдет в ближайшие четыре года, а позиции России в современном мире будут во многом зависеть от того, как сложатся наши взаимоотношения с новой республиканской администрацией. Мы должны учитывать, что, несмотря на то, что такие центры силы, как Европа, Япония или Китай и пытаются в определенной степени противостоять американской гегемонии, они тесно связаны с США союзническими отношениями, огромными по своему масштабу экономическими связями или тем и другим одновременно. Россия сегодня, за исключением Белоруссии, не имеет союзников, а масштабы ее мирохозяйственных связей весьма и весьма незначительны. Отношения России с новой администрацией должны строиться не на априорных ожиданиях антироссийского курса Белого дома, а на стремлении к цивилизованному сотрудничеству в тех сферах, где это возможно, и на поиске разумных и взаимовыгодных компромиссов там, где это необходимо.
