Путин строит новые суды
В конце ноября начинается Всероссийский съезд судей. Уже сейчас многие наблюдатели называют его чрезвычайным. Ожидается, что трибуна съезда будет использована для презентации проектов, коренным образом меняющих всю систему судебной власти. Новшества предлагаются разные, но всех их роднит одно общее свойство. Они хорошо вписываются в известную генеральную линию - в тот процесс, который сейчас называется централизацией власти. После того, как из-под влияния региональных элит были изъяты милиция, налоговики и органы юстиции, - судебная ветвь оказалась единственной независимой от Центра инстанцией, на которую могли еще оказывать воздействие губернаторы и градоначальники. При перманентном денежном голоде областные и городские суды выживают только за счет поддержки местных властей. За ремонт зданий, свет и тепло они до сих пор платили лояльностью. Инициаторы новой судебной перестройки решили выбить у глав регионов этот последний козырь. Они проталкивают сразу два закона, нанося двойной удар по губернской самостийности. Первый проект призван - для улучшения управляемости - объединить, как в добрые советские времена, все судебные ответвления под одним началом. Чем больше судов - арбитражных, мировых, общей юрисдикции - тем труднее их контролировать, говорят авторы проекта. И предлагают вновь отстроить пирамиду, в вершине которой будет стоять единый и неделимый Верховный суд России. Все прочие суды утратят свою самостоятельность и превратятся в подчиненные "коллегии". Вместо Высшего арбитражного суда будет Арбитражная коллегия Верховного. Вместо Конституционного суда - Конституционная коллегия (для этого, правда, придется вносить поправки в основной закон страны). Если раньше разговор об этих новациях велся только на уровне слухов, то сегодня данную реформу (которую некоторые уже окрестили "реставрацией") на полном серьезе обсуждают депутаты Госдумы. Об этом рассказал зам пред комитета по государственному строительству, глава Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев. Тот же проект, по словам г-на Мирзоева, уже рассматривался в экспертном совете при президенте России. В пользу принятия такого закона высказывался, в частности, бывший помощник Ельцина по правовым вопросам г-н Краснов. В окружении президента ничего просто так не обсуждается. О том, что ветер дует именно из Кремля, свидетельствует и недавняя встреча главы Высшего арбитражного суда Вениамина Яковлева с Владимиром Путиным: пресс-секретарь г-на Яковлева подтвердила , что речь шла о проекте слияния судов. Правда, Путин якобы заверил Яковлева, что "сливать" никого не будут. Но поскольку никаких официальных сообщений на этот счет не поступало, можно строить самые разные догадки, о чем именно договорились президент и главный арбитр. Второй проект усиливает первый. Реформаторы говорят: собрать все суды в один кулак и ужесточить контроль за ними - очень важно. Но мало. Надо еще сделать так, чтобы все самые значимые решения принимались в судах, на которых заведомо не смогли бы давить региональные власти. Для этой цели изобретены административные суды, которые будут формироваться по особым федеральным округам - вроде тех, что были "нарезаны" для полпредов. Дела в этих новых инстанциях будут рассматриваться архиважные: по разрешению споров между федерацией и ее субъектами, о приостановлении деятельности общественных организаций, обо всем, что связано с государственной тайной, а также "иные административные дела, имеющие важное государственное и международное значение". Кто и как будет определять степень значимости тех или иных исков, авторы проекта не уточняют. Однако законопроект от имени Верховного суда уже внесен в Госдуму и в спешном порядке готовится к первому чтению. Похоже, цель предстоящего съезда служителей Фемиды - вотум доверия судейским начальникам, перекраивающим систему судопроизводства страны под нужды новой власти. То, что делегаты все одобрят, сомнений ни у кого не вызывает: судьи - не депутаты, снять мантию с особо строптивых, как показывает практика, не так уж сложно. Провести после этого судьбоносного съезда соответствующие законы через Госдуму - уже дело техники. Таким образом, последний очаг региональной независимости в скором времени будет ликвидирован.
