В самой «лесной» державе мира закончился лес

Автор: Николай Шматков,

Источник: © Babr24,

Экономика и бизнес, Расследования, Экология, Москва

06.01.2018 15:01

2162

4

18

Лесные ресурсы и для предпринимателей, и для власти сегодня являются чем-то вроде нефти, газа или щебенки: при их освоении полностью игнорируется то, что лес — возобновляемый ресурс, его можно и нужно выращивать.

Текущее состояние лесного сектора страны характеризуется отсутствием эффективной финансовой системы лесного хозяйства как отрасли экономики.

Основная функция лесного хозяйства — выращивать лес для лесопромышленников и сохранять особо ценные участки леса. Так вот, хорошо этот лес выращивается или плохо, на финансировании лесного хозяйства не сказывается совершенно.

Лесное хозяйство прочно сидит на субвенциях, а распределение субвенций при отсутствии объективной и публичной системы оценки результатов работ зависит не от качества управления, а, скорее, от близости получающих субвенции к тем, кто их распределяет.

Помимо этого в России сегодня нет системы защиты прав инвесторов, которые вкладывают средства в лесной фонд страны — в лесовосстановление, рубки ухода в молодых насаждения, строительство и поддержание дорог в уже освоенных лесах. В дополнение к этому информация о лесах, лесопользовании и лесоуправлении по-прежнему остается закрытой.

А эффективно управлять ресурсами, не имея о них полной, консолидированной и правдивой информации, невозможно. Ни в лесном секторе, ни в любой другой отрасли экономики.

Все это приводит к однозначному результату — лесные ресурсы и для предпринимателей, и для власти сегодня являются чем-то вроде нефти, газа или щебенки: при их освоении полностью игнорируется то, что лес — возобновляемый ресурс, его можно и нужно выращивать. При правильном с ним обращении лес не только хорошо восстанавливается, но и выполняет многочисленные экологические и социальные функции, а не является лишь «источником бревен».

С независимым контролем у нас все тоже неоднозначно. Отсутствуют работающие механизмы вовлечения и консультаций с населением и неправительственными природоохранными организациями, о чем, в том числе, свидетельствует совершенно скандальный и демонстративный процесс, когда Рослесхоз распустил неугодный ему Общественный совет, который слишком активно обсуждал проблему закрытости информации о состоянии лесов страны, и провел закрытые выборы в обход установленных процедур.

Инцидент не остался незамеченным Открытым правительством, однако восстановление его работы и длительная процедура законных перевыборов лишили Совет возможности работать фактически на протяжении года. Он не работает до сих пор.

С точки зрения экологии и природоохранной политики текущую редакцию Лесного кодекса также нельзя назвать эффективной. Некоторые эксперты, возможно, назовут ее даже «вредной» и, в целом, их недовольство можно понять.

За 10 лет работы Кодекса лесоустройство и лесная охрана в стране были фактически полностью уничтожены. Существующие механизмы сохранения биологического разнообразия лесов при заготовке древесины и охраны почти нетронутых человеком природных комплексов — самых ценных с точки зрения экологов — остаются по-прежнему малоэффективными.

Каждый год Россия теряет около 1,6 млн га таких малонарушенных лесов. Они даже толком не вырубаются — 60% их площади сгорает из-за прокладки дорог и развития инфраструктуры.

Все это создает почву, благоприятную для коррупции на местах, нелегальных рубок, уничтожения самых ценных с природоохранной точки зрения участков леса и усложняет процесс эффективной работы всех заинтересованных сторон по улучшению лесного сектора — и в экономическом, и в экологическом плане.

Более того, пока — даже через 10 лет после его принятия — непонятно, выполняет ли Лесной кодекс свою основную задачу, которая состоит в разделении функций контроля и хозяйствования, в делегировании полномочий по управлению лесами на региональный уровень и арендаторам. Вопросы возникают даже здесь, так как факты свидетельствуют о том, что в стране сдано в аренду менее четверти всех лесов.

Госпрограмма по развитию лесного хозяйства практически не разделяет показатели между арендованными и не арендованными, защитными и эксплуатационными лесами; не стимулирует рост инвестиций, направленных на улучшение качества лесного фонда.

При управлении лесным участком не принимаются в расчет его целевое назначение: лесной план и лесохозяйственный регламент остаются лишь на бумаге в виде документов, которые пишутся «в стол».

Площадь арендованных лесов не растет, однако объемы лесозаготовки увеличиваются, а методы, основанные на экстенсивном освоении, исчерпали себя, что ведет к катастрофическому истощению ресурсов и ставит под угрозу экологически ценные, еще нетронутые участки, на которые приходится вторая четверть всех лесных запасов России.

Эта «четверть» не требует финансовых вложений — достаточно лишь вывести эти экологически ценные леса из освоения, чтобы спасти. Это участки еще не тронутой человеком природы, и они благополучно существовали на протяжении тысячелетий без отеческой заботы каких-либо министерств и ведомств.

Если не нарушать идущие в них естественные процессы прокладкой дорог, то есть все шансы полностью их сохранить, причем, не тратя на сохранение ни копейки.

Финансирование — в том числе охраны лесов от пожаров, насекомых и других факторов — нужно там, где человек уже вмешался в природные процессы и начал вести хозяйственную деятельность, так как это влияние нужно компенсировать. К тому же, в долгосрочной перспективе вкладывать деньги и внимание в уже осваиваемые территории экономически выгодно.

Однако, к долгосрочным перспективам в нашей стране всегда относились с большим презрением, потому что совершенно неизвестно, как все обернется в туманном «завтра», а вот быстро осваиваемый лес приносит «быстрые деньги».

Жаль, правда, что лес этот вот-вот закончится. Или даже уже закончился.

Этот тезис очень непривычен для тех, кто на протяжении многих лет слышал, что Россия — великая лесная держава, и что наши лесные ресурсы бесконечны. Тем не менее, нехватка лесных ресурсов в нашей стране — уже свершившийся факт.

Почему же закончился лес?

Сегодня все крупные перерабатывающие предприятия лесной отрасли ощущают нехватку сырья по приемлемым ценам: среднее плечо вывозки в ЦБК уже превысило 250 км. Основная причина этого — отсутствие грамотного ухода за посадками.

Хвойные породы зарастают малоценными лиственными и гибнут, поэтому предприятия вынуждены осваивать малонарушенные лесные территории и защитные леса. Однако это решение может лишь на время решить проблемы лесозаготовителей, а вот ценные леса оно уничтожит навсегда.

Казалось бы, отчеты и цифры говорят о том, что леса восстанавливается столько же, сколько вырубается. Этой осенью Рослесхоз отчитался более чем за 800 000 га восстановленных площадей в 2017 году, а «уходами» (к сожалению, в основном только на бумаге) было обеспечено менее 300 000 га. Это яркий пример того, как хозяйственно ценные леса, которые без грамотных уходов создать невозможно, создаются и растут на бумаге при имитации благополучия в лесной статистике.

О том, как все плохо, можно говорить еще много и долго. Но стоит ли? Не лучше ли вынести уроки из этих 10 лет, проанализировать неудачи, прислушаться друг к другу, поднять голову от цифр и, что самое важное, перейти от разговоров к действиям.

Что может улучшить ситуацию?

Во-первых, единственный возможный механизм для повышения эффективности лесного сектора и обеспечения сырьем существующих предприятий — внедрение интенсивных методов лесного хозяйства, отказ от экстенсивной модели освоения лесов.

Госпрограмму по развитию лесного механизма следует превратить в эффективный инструмент стимулирования лесного сектора. Необходимо обеспечить государственный контроль за самими результатами лесовыращивания, а не за процессами и промежуточными шагами (посадкой лесных культур, созданием лесосеменных центров), что делается сейчас.

От инвестиций в лесовыращивание зависит качество лесного фонда, а, значит, инвестиции необходимо стимулировать на государственном уровне.

Во-вторых, сохранять наиболее экологически ценные леса, создавать стимулы для интенсификации лесопользования и воспроизводства лесов и сокращать экономические потери лесопользователей, добровольно сохраняющих такие леса, поможет создание Национального лесного наследия. Не менее важно разрешить ведение лесного хозяйства на заброшенных землях сельскохозяйственного назначения.

В-третьих, в новом лесном законодательстве больше внимания должно быть уделено сохранению биологического разнообразия. Ведь эта задача трактуется Лесным кодексом как одна из важнейших и равнозначная по значимости с удовлетворением потребностей в лесных ресурсах.

Согласно Лесному кодексу, в 2018 году должны быть разработаны новые лесные планы и лесохозяйственные регламенты. Что важно учесть при в данной работ? В лесохозяйственные регламенты всех лесничеств России должны быть включены научно-обоснованные требования по сохранению биоразнообразия.

Важно понимать, что эффективная система сохранения биоразнообразия при лесозаготовках позволит повысить инвестиционную привлекательность лесного сектора на международном уровне и облегчит выход российской продукции на экологически чувствительные рынки.

В-четвертых, должна быть обеспечена полная информационная открытость лесопользования и лесоуправления. Это позволит планировать инвестиции и обеспечить независимый контроль за состоянием лесов.

Да, работать предстоит действительно много и усердно. Если, конечно, мы хотим сохранить лесной наследие страны и в то же время вывести лесной сектор экономики из тупика, в который он послушно движется, увязнув в колее экстенсивного освоения лесных ресурсов.

Источник: marketsignal.ru

© Babr24

URL: http://babr24.com/msk/?IDE=169245
bytes: 9715 / 9626

Своя новость

Поделиться в соцсетях:



Обсуждение статьи "В самой «лесной» державе мира закончился лес"

Позиция редакции сайта не всегда совпадает с мнением участников обсуждения.

873498: мох 06.01.2018:
На местах, где когда то рос лес появятся карьеры, свалки и нефтегазовые вышки, а все разговоры о восстановлении только на бумаге и рекламных акциях по посадке леса, для отчета "друзей" президента о "гуманной" деятельности!Эта должна быть национальная программа на федеральном уровне с достаточной законодательной и материальной базой!Иначе болезни растений, вредители-насекомые, пожары и просто вырубки сделают лесную державу-лысой!

873505: Лев 06.01.2018:
Нужно всю возможную набавленную стоимость перенести на заготовку лесоматериалов и их перевозку по ЖД, а не как происходит сейчас - вся прибыль остается в Китае. Арендная плата должна начинаться с не менее чем 2 т. р. за кубометр.

873510: Иран2018 06.01.2018:
плешь сожрет все и не подавится если поперек горла не вставят

873511: Дмитрий (другой) 06.01.2018:
Верно, никакие арендные платы не помогут, пока вася пупкин (лысый путлер) в Кремле сидит и глумится.

Добавить сообщение

Перед тем, как написать, внимательно прочитайте правила:


a) На форумах Бабра нет демократии: админ всегда прав; Если админ не прав - см. п. "а" и пиши ему на e-mail: newsbabr@gmail.com;
б) Все сообщения с матом удаляются независимо от их содержания;
в) Помни: критикуя - предлагай!;
г) Любые оскорбления в адрес автора или собеседников удаляются без обсуждений;
д) Сообщения без подписи и сообщения с цифровыми никами запрещены;
е) Если ваше сообщение удалил админ - не надо пытаться писать его вновь. Это верный путь к блокировке всей вашей подсети.
имя:
e-mail:
сообщение:
вы не робот?

Сегодня на форуме: 14 человек

Подписка

Подписаться на новости (или отписаться от них):

Другие новости в рубрике "Экономика и бизнес" (Москва)

В Москве пройдет совещание по строительству нового моста в Улан-Удэ

Утром 17 января министр по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Бурятии Сергей Козлов отправился на самолете в Москву, где пройдет совещание Минтранса РФ по строительству третьего моста в Улан-Удэ. Проблема нового моста в столице Бурятии вышла на федеральный уровень после ...

Рублю приказали падать

Для нефтезависимой российской экономики в кои-то веки настает белая полоса. Мы уж было обрадовались, что вслед за нефтью вверх пойдет рубль. Но власти уготовили для национальной валюты печальную участь. Нефть пошла вверх На нефтяном рынке хорошие новости. Впервые за три года цена на нефть ...

Автор: Влад Красов

Источник: Babr24.com

Экономика и бизнес, Москва

13.01.2018

2038

6

9

Блогнот. ОТП Банк заступился за Югру, Совком идет на риск

Неожиданную смелость проявил ОТП Банк, который заступился за Югру. Статью Ведомостей про гибель хотинского банка все действующие банкиры комментировать отказались, однако человек из ОТП заявил, что ЦБ субъективно оценивает начисление резервов и единой методики у регулятора нет. Кроме того, ...

Источник: Babr24

Экономика и бизнес, Москва

13.01.2018

575

0

12

Блогнот. Транснефть идет на обострение

Эта неделя опять стала рекордной по числу корпоративных конфликтов с участием Роснефти, на этот раз заболели старые раны у Токарева из Транснефти. По его словам, Роснефть хочет, чтобы все считались только с интересами компании Сечина, и его в этом поддерживают федеральные ведомства. Особенно ...

Автор: Василий Чайкин

Источник: Babr24

Экономика и бизнес, Москва

13.01.2018

1008

0

12

Денег нет, или Панихида по Резервному фонду

Резервный фонд - все. Государство растратило последние накопления. Теперь Резервный фонд будет поглощен Фондом национального состояния. Однако и последнего стране хватит совсем не надолго. Российский Резервный фонд был полностью потрачен в декабре 2017 года. Как сказано в сообщении Минфина, в ...

Автор: Влад Красов

Источник: Babr24.com

Экономика и бизнес, Политика, Москва

11.01.2018

1033

2

147

Блогнот. Мальта стала вторым домом для Яндекса и Спортмастера

Только вчера писали про эмигранта Мильнера, который выбрал Штаты, и вот новое подтверждение того, что российские бизнесмены ищут запасной аэродром. Основатель Яндекса Волож и все его семейство стали гражданами Мальты, вместе с ним второе гражданство получили владельцы Спортмастера и ...

Автор: Василий Чайкин

Источник: Babr24

Экономика и бизнес, Москва

10.01.2018

1160

1

13

Блогнот. Эмигрант Мильнер

Techcrunch 8 января выпустил статью про предстоящее в марте ICO Телеграма. Нас привлекло то, что одним из организаторов ICO пытается стать Mail.ru Group Юрия Мильнера, которого издание впервые называет эмигрантом. Ранее Мильнер признавался в интервью американскому Форбс, что уже несколько лет не ...

Сергей Левченко и БППК: как послать Дмитрия Медведева подальше

15 декабря глава правительства России Дмитрий Медведев, встретившись с членами Совета при Правительстве по вопросам попечительства в социальной сфере, строго предостерег против неоправданного повышения тарифов на услуги. По всей признакам, у руководства "Байкальской пригородной пассажирской ...

Автор: Максим Бакулев

Источник: Babr24

Экономика и бизнес, Расследования, Иркутск, Москва, Бурятия

08.01.2018

11186

1

17


Лучкин Виктор

Сактоев Владимир

Киселев Павел

Будаев Зоригто

Кутявин Роман

Евгений Козырев

Амагыров Валерий

Хомич Альбина