В спецслужбах - аврал
В каждом главке МВД и департаменте ФСБ работают комиссии Администрации президента с доступом ко всем документам, включая агентурные дела и дела оперативной проверки. Но эта судорожная и лихорадочная деятельность вряд ли решит главную проблему наших спецслужб в борьбе с террором.
При выборе средств и методов борьбы с террором у российских спецслужб было всего два пути- налаживать ли кропотливую и сложную агентурную работу на территории Чечни или же наносить удары по боевикам в стиле эскадронов смерти. Выбор в пользу последнего варианта был сделан еще в начале второй чеченской.
Этот выбор был вынужденным. По нашим данным, агентурная работа в Чечне практически не ведется: завербовать агента-чеченца было сложно даже в советские времена. Но главной проблемой были (и остаются) утечки информации о готовящихся операциях. После того как Рамзан Кадыров добился допуска своих офицеров на совещания Регионального оперативного штаба по проведению контртеррористической операции (РОШ) в Ханкале, мысль об утечке стала ночным кошмаром каждого служащего в Чечне. Здесь не доверяют никому, поэтому продолжает действовать система так называемых временных отделов милиции и ФСБ (ВОВД и ВО ФСБ), которые существуют параллельно с чеченскими подразделениями. Но комплектуются они сотрудниками из центральной части России, не знающими местной специфики; на деле они вынуждены охранять сами себя.
В результате сегодня активность российских спецслужб в Чечне в основном сводится к рейдам спецгрупп. Такие спецотряды создали все главные российские спецслужбы.
ГРУ
Главное разведуправление Генерального штаба ВС еще в начале второй чеченской кампании санкционировало создание двух отрядов спецназа: "Восток" и "Запад". Первоначально названные спецротами военной комендатуры Чечни, позднее они получили статус батальонов. Официальное наименование - батальоны специального назначения 42-й мотострелковой дивизии Минобороны России, горная группировка. База отряда "Восток" (командир - капитан Сулим Ямадаев, бывший командующий национальной гвардией Чечни) находится в Гудермесе. База отряда "Запад" (командир - Герой России майор Саид-Магомед Какиев) - в Грозном. Оба батальона комплектуются этническими чеченцами. Все - кровники боевикам, поэтому считается, что их лояльность федеральной власти гарантирована.
Оба отряда занимаются ликвидациями, то есть выходами в горные районы Чечни и уничтожением обнаруженных боевиков. Деятельность этих подразделений очень высоко оценивается в Москве. В конце августа министр обороны Сергей Иванов проверял готовность Чечни к выборам и во время поездки нашел время встретиться с командирами батальонов. Он заявил им, что Минобороны будет и дальше укреплять и поддерживать эти батальоны, и отметил, что в эти подразделения поставляется самое современное вооружение.
Именно батальон "Восток" провел сразу после событий в Беслане операцию по ликвидации боевиков, готовивших нападение на Дагестан - по крайней мере, так утверждают в руководстве батальона. Там же говорят, что в ходе этой операции было нейтрализовано 38 боевиков.
МВД
Сейчас трудно установить день, когда в Министерстве внутренних дел появилась идея уничтожать боевиков сверхмалыми группами, состоящими из сотрудников центрального аппарата МВД. Группы подчинялись лишь Москве и должны были действовать на свой страх и риск. Но в МВД решили, что только так можно предотвратить утечки информации.
В результате на свет появилась аббревиатура ВСОГ - временные специализированные оперативные группы. Состав - водитель и три оперативных сотрудника в звании от майора и выше. Были созданы шесть таких групп: пять для действий в районах Чечни и одна - для Ингушетии. Прибыв на место, ВСОГ не подчиняются РОШ. Временные ОВД обеспечивают их боеприпасами, транспортом и жильем, но никак не контролируют их деятельность. Группы занимаются прямыми ликвидациями. Командируются изначально на месяц, потом обычно этот срок продлевается. Отчеты - только снимками полароида. Никаких документов - и никаких следов.
ФСБ
Насколько известно, Федеральная служба безопасности в мятежной республике сегодня фактически использует два подхода. Первый - это так называемые ССГ (сводные специальные группы). Официальное наименование - ССГ Регионального оперативного штаба Оперативного управления ФСБ. Спецгруппы состоят из оперативников региональных управлений ФСБ и спецназовцев Внутренних войск (до осени 2002 года их место занимали бойцы СОБР). 10 таких групп создали в апреле 2002 года для проведения спецопераций в Шалинском, Веденском, Ножай-Юртовском и Курчалойском районах Чечни.
ССГ действуют автономно от местных органов контрразведки и подчиняются Временной объединенной группировке органов и подразделений (ВОГОиП), которая, в свою очередь, подчиняется РОШ. Эти группы также занимаются ликвидациями боевиков. Хотя ССГ действуют достаточно эффективно, оперативники на полгода отрываются от своих прямых обязанностей. Ведь три месяца они проводят в командировке в Чечне, еще три отгуливают отпуск, положенный за участие в боевых действиях.
Кроме ССГ, есть и второй путь. ФСБ постоянно засылает в Чечню подразделения, состоящие из сотрудников территориальных групп "Альфа" (на профессиональном арго - так называемых тяжелых фэйсов). Они тоже занимаются ликвидациями, их тоже командируют на месяц, но подчиняются они УФСБ по Чеченской Республике.
Заключение
Однако сил всех этих ССГ, батальонов "Восток" и "Запад", ВСОГ, ВОВД и ВО ФСБ явно не хватает для того, чтобы уничтожать боевиков в таких количествах, чтобы они не могли организовывать масштабные теракты. Между тем причина отнюдь не в том, что Чечня - это очень специфичный район, где сложный рельеф местности, особый характер местного населения и пр.
Дело в том, что "эскадроны смерти" никогда и нигде не были эффективным оружием против террористов и партизан. В Алжире деятельность французских армейских "эскадронов смерти", уничтожавших лидеров Народного фронта, завершилась крахом. В Испании отставкой нескольких министров закончилась деятельность отрядов "антитеррористической группы освобождения" (Grupo Antiterrorista de Liberacion - GAL), наводивших ужас на баскские деревни в середине 80-х. В Северной Ирландии ни к чему не привели рейды спецназа SAS и спецподразделений местной полиции (Metropolitan Police Special Branch - MPSB).
Однако наши спецслужбы продолжают следовать опыту, который так нигде и не привел к желаемому результату. Сегодня на Лубянке, по нашим данным, обсуждается опыт временных специализированных оперативных групп МВД. Там решают, не стоит ли после бесланских событий и в ФСБ создать подобные группы.
