«Антитеррористический пакет» как мина замедленного действия
Путин подписал «антитеррористический пакет» законов. Объемный документ касается разных сфер жизни: начиная от деятельности муниципалитетов, и заканчивая работой водителей-экспедиторов. Но широкую известность разработанный депутатом Ириной Яровой законопроект приобрел из-за поправок, касающихся операторов связи и интернет-компаний.
Если совсем коротко, поправки обязывают операторов хранить мета-данные о звонках и сообщениях в течение трех лет, а полные записи звонков и сообщений - в течение полугода.
Аналогичное требование касается «организаторов распространения информации в сети «Интернет», то есть крупных интернет-компаний («Яндекс», Mail.ru и даже «Сбербанк»). Они должны хранить мета-данные в течение года, а весь трафик – до полугода.
Интернет-компании должны также предоставлять ФСБ информацию для декодирования сообщений, если используют в работе какие-либо средства шифрования. Правда, в поправках к КоАП уточняется, что наказание в виде штрафа повлечет использование на сетях несертифицированных средств шифрования. О них чуть ниже.
Кроме того, операторы связи обязаны прекратить оказывать услуги связи, «в случае неподтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах».
Вот, собственно, и все. Именно эти поправки вызвали шквал критики от операторов и интернет-компаний.
О тех, кто против
Противники законопроекта приводят следующие аргументы:
Хранение указанных в законе объемов данных потребует установки дополнительного оборудования, вернее, создания инфраструктуры – это деньги, и немалые. Мобильной связью в стране пользуются более 100 миллионов человек, например. Суммы называют от десятков миллиардов, до триллионов рублей в расчете на всю отрасль.
Необходимого оборудования в России нет – деньги пойдут зарубежным компаниям (Cisco, Huawei и др.), вместо того чтобы осесть в бюджете или пойти на развитие IT-инфраструктуры. Необходимого программного обеспечения для упорядочивания такого объема данных тоже нет – само хранение теряет смысл. Услуги связи, скорее всего, подорожают – ждите роста недовольства.
С шифрованием все еще веселее. Многие компании, использующие шифрование, не могут предоставить средства для декодирования трафика просто потому, что сама технология не предполагает наличия в распоряжении компании ключей. Если все-таки ключи будут получены, и, чего доброго, собраны в одну базу, пусть даже и государственную, то сохранность персональных данных россиян окажется под угрозой. Взломать одну базу гораздо проще, чем несколько сотен, а то и тысяч.
Пункт про прекращение услуг тоже вызывает вопросы: что, например, делать с детьми? Лишать телефонов из-за сим-карт, которые им не положены по малолетству?
Все это в разных формах на разных площадках высказывали «Яндекс», Mail.ru, «Мегафон», МТС, Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), Региональный общественный центр интернет-технологий (РОЦИТ) и многие другие организации и компании.
Яровая сказала, президент подписал
В ответ на самые сильные аргументы апанентов автор законопроекта Ирина Яровая сказала:
«Никаких оснований к подорожанию услуг связи нет. Это однозначно, категорично и недвусмысленно. Однозначно, потому что сведения о том, что закон устанавливает требования по какому-то объему, они недостоверны, — заявила Яровая в эфире «России 24». – Может быть, есть желание просто повысить тарифы, и хочется найти какое-то удобоваримое обоснование. Объективно никаких оснований к удорожанию нет».
Она также уточнила, что в законе нет нормы о хранении информации, он не определяет объемы и сроки, эта задача стоит перед правительством.
Что Яровая имела в виду? Вероятно, приписку к пунктам, которые обязывают операторов и интернет-компании хранить трафик пользователей. Приписка звучит так:
«Порядок, сроки и объем хранения указанной в настоящем подпункте информации устанавливаются Правительством Российской Федерации». Аналогичной приписки к требованию хранить мета-данные нет. То есть три года хранить информацию о фактах пользования услугами придется безо всяких ограничений.
Поручения обреченного
Очевидно, аргумент Яровой президента убедил. 7 июля стало известно, что Владимир Путин законопроект подписал. Но, с оговорками. Точнее, с поручениями. Перечень указаний касается обозначенных выше спорных вопросов и некоторых других.
В частности, Путин поручил правительству подумать, как минимизировать риски от принятого закона – учесть необходимость использования отечественного оборудования; разработать реестр интернет-компаний, которые должны будут передавать ФСБ информацию; уточнить, кого же все-таки лишать сим-карт и доступа к ШПД.
Президент также поручил Минпромторгу и Минкомсвязи выяснить, могут ли отечественные компании произвести необходимое операторам для хранения информации оборудование, и сколько им надо дать денег, чтобы все-таки смогли. Срок – до 1 сентября.
Последнее поручение касается ФСБ. Ведомство должно определить перечень средств кодирования, подлежащих сертификации, а также порядок передачи ключей шифрования. Сделать это надо до 20 июля 2016 года.
Поправки, касающиеся операторов, напомним, вступают в силу через два года после подписания, то есть в 2018 году. В этом же году в России пройдут очередные выборы президента. Выборы, скорее всего, будут назначены на осень. Поправки вступят в силу летом. Надежда на какое-никакое сохранение тайны частной жизни россиян еще теплится.
