25 лет назад в СССР появился РУБОП

15 ноября 1988 года в МВД СССР было создано специальное подразделение по борьбе с организованной преступностью (РУОП, затем переименованный в РУБОП).

Официальное название подразделениям, созданным впоследствии во всех областных и республиканских центрах, дали лишь в 1993 году.

Появление специальной структуры по борьбе с организованной преступностью было связано с резким ухудшением криминальной обстановки в СССР в середине 80-х годов. Криминализация общества была связана с горбачевскими либеральными реформами, курсом страны на капитализм, расширением частной торговли и предпринимательства.

В 1985 году в МВД СССР уже были вынуждены признать, что в стране существует организованная преступность (мафия), что ранее тщательно замалчивалось. 17 июня 1985 года появился приказ МВД СССР "Об усилении борьбы с организованными группами" и "Об усилении борьбы с деятельностью лидеров уголовно-преступной среды".

Однако у советской милиции отсутствовал какой-либо опыт борьбы с организованными группировками. Руководство МВД также не стремилось ухудшать "показатели", ввязываясь в малоперспективную борьбу с мафией. Кроме того, к 1985 году организованная преступность уже прочно вросла в органы власти и де-факто управлялась высшими чиновниками государства.

15 ноября 1988 года вышел приказ МВД СССР № 0014 "О создании управления по борьбе с организованной преступностью". Управление было создано на базе 6-ого Управления МВД СССР в составе 32 человек. Возглавил управление Александр Гуров, тогда генерал-лейтенант милиции, ныне депутат Государственной Думы. Вся деятельность управления была строго засекречена. При этом массовая пропаганда все еще муссировала миф об отсутствии в стране организованной преступности.

Однако уже к 1987 году в СССР принял широчайшие масштабы рэкет, что полностью опровергло миф об отсутствии мафии в стране. Кроме того, глава УБОП Александр Гуров нарушил приказ сохранять секретность и дал два интервью журналисту "Литературной газеты" Юрию Щекочихину "Лев готовится к прыжку" и "Лев прыгнул", в которых впервые в истории СССР публично заявил о существовании организованной преступности.

Статьи произвели эффект разорвавшейся бомбы. Министр внутренних дел СССР Вадим Бакатин дал согласие на увеличение численности оперативного состава управления. Однако работе оперативников мешало отсутствие соответствующих поправок в Уголовном кодексе СССР, в котором не было понятия "вымогательство". Единственная статья УК, с которой могли работать оперативники, была "бандитизм", по которой суды отказывались возбуждать дела.

К 1989 году управление по борьбе с организованной преступностью сконфентрировало практически всю информацию на всех "воров в законе" и лидеров ОПГ. Однако криминализованное руководство МВД СССР попросту слило всю базу лидерам ОПГ, предупредив их о возможных репрессиях.

В 1991 году Александр Гуров, разочаровавшийся в попытках борьбы с организованной преступностью, покинул пост главы управления. По его словам, борьба с организованной преступностью никому не нужна, это большие деньги, и никто не хочет с ними расставаться.

В 1993 году, после "ельцинского" государственного переворота, РУБОП был реорганизоване. Московское РУБОП, возглавляемое Владимиров Рушайло, получило прописку по улице Шаболовка, д.6. Чуть позже в Москве появилась поговорка: "круче «солнцевских» только «шаболовские»".

С 1993 по 1998 год РУБОП был практически единственной структурой, которая могла что-то противопоставить расширяющейся силе ОПГ в России. В то же время РУБОП зачастую игнорировал законы, моральные нормы, активно применял пытки, прослушки, угрозы. Отличительной особенностью РУБОПов было то, что они не подчинялись местным отделам внутренних дел и потому не зависели от коррумпированности местных милиционеров.

14 июля 1994 года был издан указ, позволяющий РУБОПам по первому подозрению в причастности к организованным группировкам задерживать граждан на срок до 30 суток. За это время из людей "выбивали" все - даже то, в чем они не были виноваты. Однако чуть позже лидеры ОПГ через "своих" депутатов Госдумы продавили отмену этого указа.

К 1996 году в РУБОП начали появляться молодые сотрудники, творчески воспринявшие широкие возможности управления. Они создали структуру, параллельную ОПГ, и, в свою очередь, предлагали "крышу" предпринимателям в обмен на защиту их от криминала. Молодежь начала активно вытеснять "старую гвардию", превращая РУБОП в ту же самую ОПГ. К 1997 году отдельные сотрудники РУБОП полным ходом занимались "крышеванием", рэкетом, вымогательством, торговлей оружием и наркотиками. У предпринимателей того времени регулярно велись споры, чья "крыша" лучше - бандитская или "ментовская". Значительная часть денег через руководство РУБОП легализовывалась через различные фонды.

В 2001 году тогдашний глава МВД РФ Борис Грызлов реорганизовал РУБОПы, переподчинив их региональным управлениям МВД. Тем самым РУБОПовцам фактически связали руки: лидеры ОПГ выходили напрямую на руководителей ГУ МВД и там "решали" свои вопросы.

6 сентября 2008 РУБОПы были расформированы. Часть сотрудников были отправлены на пенсию, многие пополнили ряды своих "подшефных". На основе РУБОПов были созданы "Департамент по противодействию экстремизму" и "Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите". Ряд функций УБОПов перешел в структуры ФСБ.