Путин силен задним числом
Президент России Владимир Путин при загадочных обстоятельствах подписал скандальный законопроект о неправительственных организациях. Несмотря на то, что решение Путин принял еще 10 января, обнародовать его Кремль решился только сегодня – сразу после отъезда из России канцлера Германии Ангелы Меркель.
Законопроект о неправительственных организациях с самого начала принимался в больших муках. Против инициативы группы депутатов Госдумы ограничить и контролировать деятельность иностранных и российских неправительственных организаций резко выступили правозащитники, члены Общественной палаты и западные политики, в том числе конгресс США. В ответ президент Путин еще осенью объяснил депутатам Госдумы, что ко второму чтению законопроект надо существенно переработать. Народные избранники внесли поправки, но критика не стихла: общественники и Запад продолжали требовать снятия закона с рассмотрения.
На президента Путина они смотрели как на последнюю надежду и просили его закон отклонить.
Но в своем праве подписать или наложить вето на законопроект российский лидер жестко ограничен. Согласно Конституции, он может сделать это строго в течение 14 дней после того, как документ примет Совет федерации. Последний день, когда президент мог подписать или похоронить раскритикованный Западом и общественными организациями закон о неправительственных организациях, был 10 января.
Но 10 января пресс-служба президента, которая обычно сообщает журналистам и публикует на сайте Кремля про все не содержащие гостайны решения своего шефа, молчала по поводу важного закона об НПО.
Получалось, что законопроект Путин не подписывал, а стало быть, нарушал Конституцию.
При этом пресс-служба президента в этот день смело сообщала про такие важные события, как указ президента РФ «О присвоении Ванину М. В. дипломатического ранга чрезвычайного и полномочного посла», подписание закона «О ратификации соглашения между правительством Российской Федерации и Международным союзом электросвязи об учреждении в Российской Федерации зонального представительства Международного союза электросвязи», и о том, наконец, что президент поздравил мусульман с праздником Курбан-байрам. Молчала пресс-служба про документ и в последующие дни.
Про одобрение Путиным закона об НПО стало известно только сегодня, потому что во вторник текст опубликовала «Российская газета». «Это несрочный закон, он вступает в силу не с момента опубликования, а через 90 дней, поэтому ничего странного нет, а семидневные сроки, в течение которых должна произойти публикация по закону, соблюдались», – сказал «Газете.Ru» заместитель главного редактора «Российской газеты» Тимофей Кузнецов. В пресс-службе Кремля, в свою очередь, корреспонденту «Газеты.Ru» пояснили, что «на сайте публикуют то, что необходимо для понимания, а законопроект о неправительственных организациях журналисты и так хорошо знают».
«У меня есть только одно объяснение тому, что о подписании закона не сообщали – визит Ангелы Меркель», – предположил в разговоре с «Газетой.Ru» политолог, глава фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров. По мнению Сатарова, неопределенность с законом во время визита позволяла Кремлю смягчить возможную критику. Накануне визита ряд западных неправительственных организаций действительно написали Меркель письмо, в котором просили ее убедить Путина не подписывать закон. Однако канцлер Германии вопреки ожиданиям не стала, по крайней мере публично, журить российского президента за закон, а предложила посмотреть, «как он будет работать».
Теперь, когда Меркель улетела, с новыми правилами неправительственным организациям придется смириться.
Суть, напомним, в том, что вести контроль за деятельностью иностранных и российских НПО будет Росрегистрация. При этом для представительств и филиалов иностранных организаций вводится уведомительный порядок регистрации. Кроме того, отделения и филиалы иностранных некоммерческих организаций должны будут уведомлять о программе своей деятельности, а также об объемах финансирования и организациях, с которыми они намерены сотрудничать на территории России. О получении иностранных средств и о том, на какие цели они пойдут, Росрегистрацию обязаны будут уведомлять и российские общественные организации.
