Артур Скальский

© Адвокатское бюро "Легат"

ОфициозМир

3087

13.10.2003, 17:21

Вячеслав Плахотнюк и Наталия Меркуленко ответили на вопрос о соблюдении равенства кандидатов

Вопрос: Наша телекомпания на 100 процентов является частной. При этом мы намерены предоставлять кандидатам, партиям и блокам эфирное время за плату для проведения предвыборной агитации на выборах депутатов Государственной Думы. Закон требует, чтобы эфирное время предоставлялось всем на равных условиях. Как это обеспечить на практике? Должны ли мы проводить жеребьевку?

Дмитрий

Согласно п. 7 ст. 59 Федерального закона от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее закон № 175-ФЗ), негосударственные организации телерадиовещания вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, эфирное время за плату. При этом, организация телерадиовещания должна быть учреждена не менее чем за один год до начала избирательной кампании. Необходимым условием участия негосударственного СМИ в размещении агитационных материалов является также опубликование, не позднее, чем через 30 дней со дня о публикации решения о назначении выборов, сведений о размере и других условиях оплаты эфирного времени (п. 9 ст. 59 закона № 175-ФЗ).

Участие негосударственной организации телерадиовещания в агитационной деятельности должно осуществляться в рамках норм пункта 17 статьи 60 закона № 175-ФЗ, а также пункта 8 статьи 51 Федерального закона от 12 июля 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – закон № 67-ФЗ). В соответствии с указанными нормами предоставление эфирного времени зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, на каналах негосударственных организаций телерадиовещания осуществляется на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир). Негосударственные организации телерадиовещания, не соблюдающие этих требований, не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам эфирное время для целей предвыборной агитации. За нарушение порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов статьей 5.5 Кодекса РФ Об административных правонарушений предусмотрена ответственность в виде штрафа.

При разрешении вопроса о способах соблюдения требований закона к негосударственным организациям телерадиовещания о предоставлении эфирного времени на равных условиях, необходимо учитывать следующее:

1. Требование обеспечения полного равенства условий предвыборной агитации законом предъявляется только в отношении государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий (п. 3 ст. 59 закона № 175-ФЗ).

2. Действующим законодательством о выборах на негосударственные организации телерадиовещания не возложена обязанность резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации (п. 12 ст. 60 закона № 175-ФЗ). Это означает, что телерадиокомпания вправе самостоятельно определять объем эфирного времени, которое планируется предоставить для размещения агитационных материалов.

3. Закон не устанавливает для негосударственных телерадиокомпаний обязанность проведения жеребьевки для целей определения даты и времени выхода в эфир предвыборных агитационных материалов. Иных способов распределения эфирного времени среди подавших заявку зарегистрированных кандидатов закон также не предписывает.

По смыслу норм закона равенство условий предоставления эфирного времени, обязательное для соблюдения негосударственными организациями телерадиовещания, подразумевает:

1. Невозможность для организации телерадиовещания, предоставляющей эфирное время за плату, оказать в соответствующей услуге зарегистрированному кандидату, избирательной партии, избирательному блоку. Отказ, по нашему мнению, может быть обоснован только физическим отсутствием на дату обращения свободного эфирного времени, выделяемого для предвыборной агитации.

2. Установление, одинакового (по возможности) для всех обратившихся зарегистрированных кандидатов времени выхода в эфир агитационных материалов. Под временем выхода в эфир подразумевается точный момент времени или временной интервал в теле - или раиоэфире, в течение которого организация телерадиовещания планирует размещать агитационные материалы (п. 8 ст. 51 закона № 67-ФЗ);

3. Единство стоимости и условий оплаты эфирного времени для всех зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных блоков, которым они предоставлены (п. 8 ст. 59 закона № 175-ФЗ).

Таким образом, при участии в агитационной деятельности негосударственная организация телерадиовещания, по нашему мнению:

1) Вправе самостоятельно определить объем эфирного времени, которое планируется предоставить для размещения агитационных материалов в течение всего агитационного периода;

2) Обязана установить единые для всех обратившихся зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных блоков размер оплаты и ее условия;

3) Обязана установить, по возможности, одинаковое для всех обратившихся зарегистрированных кандидатов время выхода в эфир агитационных материалов;

4) Обязана принять заявку и заключить договор на размещение агитационных материалов с любым обратившимся зарегистрированным кандидатом, при наличии технической возможности их размещения (свободного эфирного времени);

5) Вправе и обязана предоставлять эфирное время на конкретную дату в течение агитационного периода по мере поступления заявок зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных блоков. При распределении эфирного времени по датам среди подавших заявку кандидатов организация также вправе (но не обязана!) провести жеребьевку.

Следует отметить, что публичная жеребьевка, является наиболее демократичным способом распределения эфирного времени. В случае ее проведения времени договор с зарегистрированным кандидатом (партией, блоком) заключается по результатам жеребьевки. В случае, если жеребьевка не проводится, необходимо наладить строгий учет заявок на предоставление эфирного времени, поступающих от зарегистрированных кандидатов (партий, блоков) с тем, чтобы только ранее обратившийся имел приоритет выбора дат и объема размещения агитационных материалов.

Вячеслав Плахотнюк, Наталия Меркуленко, 2003

Артур Скальский

© Адвокатское бюро "Легат"

ОфициозМир

3087

13.10.2003, 17:21

URL: https://babr24.com/irk/?ADE=9493

bytes: 6308 / 6285

Поделиться в соцсетях:

Экслюзив от Бабра в соцсетях:
- Телеграм
- ВКонтакте

Связаться с редакцией Бабра:
[email protected]

Автор текста: Артур Скальский.

Другие статьи в рубрике "Официоз"

Инсайд. Глава Хакасии Коновалов взял себе в заместители скандалиста и силовика

Депутаты Верховного Совета Хакасии одобрили назначение заместителей главы республики. Новости государства начинаются с рассмотрения организационных вопросов на шестой сессии парламента. Владислав Мингела и Богдан Павленко назначены заместителями главы республики и председателя правительства.

Кирилл Богданович

ОфициозПолитикаХакасия

7258

13.03.2024

Заставь иркутскую мэрию генплан писать – она и лоб расшибет

В Иркутске 29 февраля утвердили новый генеральный план города. Да, от авторов трехлетней реконструкции путепровода на Джамбула и анонсированной со второго захода реконструкции путепровода на Батарейной (начатой в 2021-м).

Георгий Булычев

ОфициозОбществоИркутск

5016

29.02.2024

Иркутской области нашли нового министра здравоохранения?

На неделе в официальных источниках Иркутской области появилось сообщение: в регион приехала главный врач московской больницы №52 Марьяна Лысенко. Причем не как-то так вскользь сообщили, а с максимально возможным пафосом.

Георгий Булычев

ОфициозОбществоПолитикаИркутск

26350

23.02.2024

Блогнот. Команда Котюкова?

Котюкова часто критикуют за кадровую нерешительность, сейчас он пытается показать, что команда практически создана. Губернатор Красноярского края Михаил Котюков утвердил распределение обязанностей своих заместителей и замов председателя правительства. Также стало известно об отставке и.о.

Валерий Лужный

ОфициозПолитикаКрасноярск

14309

16.02.2024

Блогнот. Стоицизм Александра Глискова

Хочется сказать несколько слов о ситуации с Александром Глисковым. Я не буду давать оценку действиям правоохранительных органов, детали дела не озвучиваются, следствие идет в условиях медийной закрытости.

Валерий Лужный

ОфициозПолитикаКрасноярск

15326

06.02.2024

Телеграм Красноярска за неделю. Интервью Котюкова и перевыборы Береснева

Бабр представляет обзор ключевых событий и обсуждений в красноярском сегменте мессенджера Telegram за неделю с 29 января по 4 февраля включительно. Интервью губернатора На красноярском «Седьмом канале» вышло интервью с губернатором Михаилом Котюковым.

Анна Роменская

ОфициозПолитикаСкандалыКрасноярск

13797

05.02.2024

Инсайд. Тривиальное событие 2023 года

В конце года гламурную имиджевую свинью подложил однопартийцам депутат-аграрий Роман Гольдман. Побег Гольдмана из страны – событие вполне тривиальное, ну в самом деле, не первый депутат краевого парламента бежит из России в поисках новой жизни.

Мария Скворцова

ОфициозПолитикаКрасноярск

18733

05.01.2024

Блогнот. Итоги работы команды Михаила Котюкова

21 декабря губернатору Красноярского края исполнилось 47 лет. Для Михаила Котюкова 2023 год стал важной вехой в весьма удачно складывающейся карьере.

Валерий Лужный

ОфициозПолитикаКрасноярск

17338

26.12.2023

Инсайд. Первые итоги года

Завершается 2023 год. Для Красноярска и Красноярского края этот год был полон интересных событий. Обозначу свое видение этих событий, а потом вместе выберем самое значимое из них. Итак, первым заметным и значимым событием в политической жизни края стала досрочная отставка губернатора Усса.

Мария Скворцова

ОфициозПолитикаКрасноярск

31573

21.12.2023

Инсайд. Что там с метро?

Последние новости о конфликте метростроителей и археологов выглядят довольно глупыми... Но это до поры, пока ты не поймешь всю кухню выдачи разрешений на строительство...

Мария Скворцова

ОфициозТранспортЭкономика и бизнесКрасноярск

18856

06.12.2023

Борьба привела к поражению. Чингис Акатаев решил уйти в отставку

Как мы и предполагали, спикер думы Томска Чингис Акатаев всё-таки сдался и написал заявление на увольнение с должности.

Андрей Тихонов

ОфициозПолитикаСкандалыТомск

32409

30.11.2023

Инсайд. Два побега и два заключения

Интересная тенденция в красноярском краевом парламенте. Два депутата от ЛДПР находятся в СИЗО, два депутата от «Единой России» сбежали из страны.

Мария Скворцова

ОфициозПолитикаКрасноярск

26863

30.11.2023

Лица Сибири

Грошева Надежда

Бычков Игорь

Савельев Виктор

Терещенко Александр

Тюменев Олег

Стрельцов Анатолий

Кириллов Игорь

Шмонин Эдуард

Ширяев Вячеслав

Лыгденов Виталий