Парламентариям рекомендовали отклонить протест заместителя генерального прокурора

Комитет Законодательного собрания по госстроительству области и местному самоуправлению предлагает отклонить протест заместителя Генпрокурора России на региональный закон «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий». Такое решение было принято на заседании комитета.

Как рассказала вице-спикер ЗС, глава комитета по госстроительству Людмила Берлина, закон был принят 13 апреля 2007 года. На него был вынесен протест заместителя прокурора РФ, который ставит под сомнение правомерность принятия закона области, ссылаясь на пункт 7 части 2 статьи 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ», где запрещено отдавать государственные полномочия РФ (и по созданию административных комиссий – тоже) на любой другой уровень без соответствующего федерального закона. Кроме того, приводится правовая позиция Верховного суда РФ – 29 ноября 2007 года на пленуме суд принял постановление о том, что субъекты федерации не имеют права передавать на места полномочия по формированию комиссий. Однако, как утверждают правоведы ЗС, в протесте прокурора делается ошибочный вывод о том, что предоставление местной власти права на определение персонального состава комиссии это и есть – делегирование права на ее создание.

Юристы Законодательного Собрания сослались на нормы статьи 19 ФЗ ««Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ», в которых говорится, что субъект имеет право передавать на места отдельные полномочия по предметам совместного ведения, если это не противоречит федеральному законодательству. А статья 72 Конституции РФ как раз говорит, что административное законодательство является предметом совместного ведения. По региональному закону административные комиссии формируются в городских округах и муниципальных районах региона администрацией области. Субъект создает комиссию, определяет ее территориальную юрисдикцию, штатные единицы. К полномочиям администрации законом «Об административных комиссия в Иркутской области» отнесено и определение персонального состава комиссий. Регион передал только часть собственных полномочий по работе с административными комиссиями на местный уровень. Местные власти по-прежнему не имеют права создавать комиссии, у них есть только право на определение персонального состава и финансовое и материально-техническое обеспечение их работы. По мнению юристов ЗС, в таком варианте ни о каком нарушении норм федеральных законов речи не идет.

Юристы напомнили и о том, что пункт 7 части 2 статьи 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ» запрещает передавать полномочия по предметам совместного ведения без принятия соответствующего федерального закона только от федерации к субъектам. Нормы о том, что федеральный закон должен регламентировать передачу полномочий с уровня субъекта на места, нет. Правоведы отклонили и довод заместитель прокурора РФ о том, что в региональном законе административные комиссии ошибочно наделены полномочиями по рассмотрению административных дел. По мнению зампрокурора РФ, это могут делать только должностные лица, определенные в части 2 статьи 22.2 Кодекса РФ об административные правонарушениях (КоАП). Между тем, в том же кодексе в статье 22.1 сказано, что правонарушения, которые входят в зону влияния региональных законов могут рассматриваться и административными комиссиями.

Людмила Берлина заявила, что протест вынесен на закон, распространявший свое действие на территорию Иркутской области. Для нового объединенного субъекта сейчас создается другой. И хотя иркутские правоведы намерены «побороться» за этот закон, новый рекомендовано создать по старой схеме, передать региону полномочия по формированию персонального состава комиссий и финансовому, материально-техническому обеспечению. «Мы понимаем, что возвращаемся к неэффективной схеме работы, но пока не будут внесены изменения в федеральное законодательство, не нужно создавать прецедентов, подобных этому протесту», - сказала вице-спикер ЗС.

На этом же заседании комитета был рекомендован к одобрению законопроект Совета народных депутатов Кемеровской области о внесении изменений в отдельные законы РФ. Депутаты предлагают изменить стать 26.3 КоАП, и передать муниципалитетам полномочия по организации и деятельности административных комиссий. Напомним, что аналогичная инициатива была поддержана на мартовской сессии ЗС.

URL: https://babr24.com/irk/?ADE=44785

bytes: 4642 / 4642

Поделиться в соцсетях:

Экслюзив от Бабра в соцсетях:
- Телеграм
- ВКонтакте
- Вайбер
- Одноклассники

Связаться с редакцией Бабра в Иркутской области:
[email protected]

Другие статьи в рубрике "Расследования" (Иркутск)

И свет подключить, и компенсацию получить: как некоторые иркутяне пытаются шантажировать энергетиков

В иркутских телеграм-каналах началась весенняя активность: некоторые райтеры активно продвигают историю о том, что участок жителя региона с февраля не могут подключить к сетям.

Лера Крышкина

РасследованияЭкономика и бизнесИркутск

2377

28.03.2024

Иркутский аграрный университет может потерять охотничьи угодья

Созданное в 1961 году учебно-опытное охотничье хозяйство «Голоустное» Иркутского государственного аграрного университета на 180 тысячах гектаров может быть выставлено на аукцион.

Георгий Булычев

РасследованияОбществоИркутск

16286

15.03.2024

ИГУ: тридцатилетняя война на борту тонущего корабля

Предстоящий год будет насыщен предвыборными событиями. Напомним, что уже в 2025 году стартуют сразу несколько выборных компаний, имеющих непосредственное влияние на жителей региона.

Леонид Улих, социальный эколог

РасследованияОбразованиеПолитикаИркутск

58121

06.03.2024

Детский сад «Мишутка». Детский бизнес с недетскими проблемами

Частные дошкольные учреждения уже не редкость в нашей стране. Правда, большая часть коммерческих детсадов является «подъездными» или «первоэтажными». То есть располагаются они не в отдельных зданиях, как государственные детсады, а в квартирах или в коммерческих помещениях.

Лера Крышкина

РасследованияОбразованиеИркутск

21449

01.03.2024

Евгений Мельгунов: кто ответит за безопасность?

На прошлой неделе в СМИ просочилась новость о едва избежавших столкновения двух самолетах в небе над Омском. Вечером 15 февраля чудом разошлись Ан-72 и Ил-76. Сообщалось о своевременных действиях авиадиспетчеров, которые предотвратили происшествие. Но как они в принципе допустили сближение бортов?

Николай Головин

РасследованияТранспортРоссия Иркутск

29761

20.02.2024

Операция «Ы», или Посторонним вход разрешен (многострадальная история собственников дома в Академгородке)

Бабр продолжает рассказывать про мутные схемы депутата Думы города Иркутска Александра Сафронова в его округе, куда входит иркутский Академгородок. Статья написана при поддержке активных жителей Академгородка. Напомним историю ООО «УО Прогресс», владельцем которой является Сафронов А.В.

Лера Крышкина

РасследованияНедвижимостьИркутск

31097

09.02.2024

Уголовное дело Дмитрия Матвеева. Шестой год судебных мытарств

В новом 2024 году закончился январь, отступили морозы. А в Иркутском областном суде совершенно неспешно продолжает вариться уголовное дело против умершего 14 месяцев назад известного иркутского мецената и общественного деятеля Дмитрия Матвеева.

Мария Скворцова

РасследованияСкандалыКриминалИркутск

31981

05.02.2024

«Сегежа» будет массово вырубать Красноярский край? Или обанкротится?

За новогодней суетой без особого внимания остался крайне любопытный и многообещающий информационный вброс от лица красноярского губернатора Михаила Котюкова.

Вера Назарова

РасследованияЭкономика и бизнесКрасноярск Иркутск Бурятия

25205

17.01.2024

Нам пишут: два года молчания, или Как администрация Катангского района приближает экологический апокалипсис

Устав стучаться в закрытые двери администрации Катангского района и получив десятки одинаковых и совершенно пустых по сути своей ответов от ответственных ведомств, в редакцию Бабра обратился житель села Подволошино Катангского района, обеспокоенный тем, что на территории поселковой школы хранятся ...

Глеб Севостьянов

РасследованияЭкологияСкандалыИркутск

15588

16.01.2024

Строительство обхода Усолья-Сибирского вылилось в нарушение экологических правил: прокуратура утвердила обвинительное заключение

Прокуратура утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 38-летнего жителя региона, которого обвиняют в нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ.

Анна Моль

РасследованияЭкологияИркутск

21048

11.01.2024

Нам пишут. Иркутская «Аллея» - настоящий мастер просрочки

Уважаемая редакция Бабра! Вы много и со вкусом ругаете иркутскую сеть «Слата», и правильно делаете. «Слата» всегда славилась не очень качественными товарами и высокими ценами. Хотя хлеб у них всегда вкусный, нельзя не признать.

Лера Крышкина

РасследованияЭкономика и бизнесИркутск Красноярск

21884

08.01.2024

Сверхскользкий Иркутск: народ в шоке, власть спит

Уже с середины декабря 2023 года в Иркутска начался настоящий ледовый ад. Скользко было не только на раскатанных автомобилями дорогах, но и на тротуарах.

Лера Крышкина

РасследованияЖКХИркутск

23862

05.01.2024

Лица Сибири

Желнеев Алексей

Осодоев Геннадий

Боровский Олег

Назаров Виктор Иванович

Поздняков Андрей

Битаров Александр

Батищев Сергей

Осипова Елена

Пронин Юрий

Демиденко Ольга