Борьба с наркоманией: разговоры вместо дела
Наркомания остается одной из главных проблем нашего региона. Членами недавно созданного общественного совета по противодействию наркомании при губернаторе Иркутской области проведена проверка эффективности областной программы профилактики наркомании. Материалы проверки зафиксировали тревожную ситуацию.
В соответствии с планом работ, утвержденным президиумом общественного совета, проведен анализ эффективности за 2005 год областной программы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2005-2007 годы».
Для проверки было выделено 25 наиболее значимых пунктов программы. Однако анализ эффективности мероприятий удалось провести только по десяти из них. К сожалению, председатель комитета по молодежной политике, ответственный исполнитель программы А.Г.Васильков не предоставил в необходимом объеме запрошенные документы по остальным мероприятиям.
По итогам проверки установлено, что общая сумма средств, израсходованных неэффективно, нецелевым образом или за услуги, которые не выполнялись, составила по десяти пунктам программы 2 млн 847 тыс. 900 рублей, то есть 82,3 процента. По выявленным нарушениям возбуждено уголовное дело. Но чем бы оно ни закончилось, мне представляется, что при выполнении областной программы имели место коррупция и халатность. Например, выплачивались деньги за социологическое исследование уровня распространения наркомании, но опрос не проводился.
Результаты проверки показали, что работа немалой части региональных специалистов по профилактике наркомании, работающих в муниципальных образованиях, является слабой. Фактически они оказались вне реального контроля. Работая в муниципальной системе профилактики наркомании, региональные специалисты в то же время не подчиняются местному руководству, а управлять ими из Иркутска невозможно. Случалось, что региональные специалисты больше были заняты составлением красивых отчетов, чем работой по профилактике наркомании. Немало присланных отчетов полны преувеличений, в то время как на содержание региональных специалистов ежегодно выделяется 3 млн 400 тыс. рублей.
Изучив областную программу по профилактике наркомании, рабочая группа пришла к выводу, что деятельность областного учреждения «Центр профилактики наркомании» большого положительного результата не дала: подавляющее большинство педагогических работников, а также родителей и подростков признают свою неосведомленность в вопросах предупреждения наркомании. Несмотря на то что в рамках реализации проверяемой программы было израсходовано 9 млн 624 тыс. рублей, образовательные учреждения не обеспечены необходимой учебной литературой. К профилактической работе часто привлекались лица, не имеющие специальной подготовки. Как следствие, в образовательных учреждениях отсутствует комплексная система антинаркотической работы.
Прошло два месяца с момента окончания проверки, к руководству Центром профилактики наркомании пришли новые люди. Работа началась. Подготовлен проект изменений и дополнений в областную программу профилактики наркомании. Губернатором Иркутской области назначен новый заместитель главы областной администрации по социальной работе И.В.Шпаков. Надеюсь, что при нем работа по совершенствованию системы профилактики станет эффективнее.
Марина Горохова, заместитель руководителя рабочей группы по исследованию эффективности программ и мероприятий по профилактике наркомании
