Артур Скальский

© СМИ.ru

Прибайкалье Братск

3971

06.10.2005, 12:55

Бренд Байкала для субъекта Федерации

Иркутская область и Усть-Ордынский округ начали объединительный процесс. Слияние двух сибирских субъектов Федерации необходимо для улучшения жизни граждан этих регионов, упрощения схемы управления и ликвидации административных барьеров.

Вопрос слияния Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО) казался почти решенным еще два года назад, но затянулся из-за разногласий с федеральным центром и между собой. Теперь, после смены руководства и области, и округа, процесс объединения, наконец, приобретает реальные очертания.

Как пишет "Независимая газета", Иркутск и Усть-Орда, пожалуй, первыми в России озвучили свое желание стать своего рода полигоном для отработки технологии укрупнения субъектов РФ. Особенно популярна эта тема была в прозябающей Усть-Орде ельцинской эпохи, когда мытарства бюджетников достигли своего максимума. Здесь месяцами не выплачивалась зарплата, задерживались пенсии, разваливалась основная отрасль автономии - сельское хозяйство. В соседней же Иркутской области, которая полноправно считалась донором федерального бюджета, подобных проблем не возникало. Объединительный пыл в степной автономии поугас, и не без помощи местных властей, когда разбогатевший федеральный Центр пролил на глубокодотационную Усть-Орду золотой дождь. Окружная элита с этого момента потеряла всякий интерес к объединению с Иркутской областью.

Но не федеральный Центр. В августе полпред президента в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин заявил, что по всей логике должен быть один субъект. По его словам, народ это понимает и сопротивляется лишь элита. Свое понимание процесса обозначил сразу же после наделения губернаторскими полномочиями и Александр Тишанин ( вступил в должность 8 сентября). На встрече с журналистами он подтвердил, что вопрос объединения округа и области обсуждался во время предварительной беседы с Владимиром Путиным.

Теперь главы двух регионов проинформировали федеральный центр об условиях, при соблюдении которых они готовы объединяться. Губернатор Приангарья Александр Тишанин к объединению будет готов, если федеральный центр поможет области со строительством моста через Ангару и объездной дороги вокруг Иркутска. Глава усть-ордынской администрации Валерий Малеев в свою очередь попросил 1,5 млрд руб. на строительство социальных объектов и гарантий сохранения округом статуса культурной автономии, сообщает "Время новостей".

На прошлой неделе главы обоих субъектов озвучили свои предложения по объединению. Ключевой момент, по которому главы обоих регионов нашли взаимопонимание, - время проведения референдума по объединению. И Александр Тишанин, и Валерий Малеев полагают, что оптимальной датой станет апрель 2006 года.

Оба губернатора также сошлись во взгляде на будущий статус Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Валерий Малеев заявил, что при объединении округ получит особый статус, который позволит сохранить культуру титульной нации. По словам Валерия Малеева, этот вопрос уже обсуждался как на федеральном, так и на региональном уровне. Усть-Ордынский округ утратит свой герб и флаг, из его названия будет исключено слово "автономный", но территориальная целостность округа будет сохранена. "Вхождение в состав Иркутской области на правах одного муниципального района неприемлемо", - считает глава администрации УОБАО. Александр Тишанин поддержал коллегу, заявив, что "у округа должен быть определенный статус".

Пока непонятно, какое имя будет носить новый субъект федерации. Глава УОБАО заявил, что неофициально обсуждается вариант сохранения названия Иркутская область. Валерий Малеев не разделяет эту точку зрения. Он сказал, что Иркутск - еще не вся область. В ее составе такие большие города, как Братск, Ангарск. Название Прибайкальский край более точно характеризует регион, в состав которого будет входить и Усть-Ордынский Бурятский округ. "Мы создаем новый субъект, в котором предстоит жить нашим потомкам, поэтому в его названии необходимо использовать бренд Байкала", - заявил глава автономии.

Член комитета верхней палаты российского парламента по делам Федерации и региональной политике, представитель от законодательного собрания Иркутской области Валентин Межевич рассказал в интервью "Стране.Ru", что слияние двух сибирских субъектов Федерации необходимо для оптимизации схемы управления и ликвидации административных барьеров.

Первопроходцами в деле объединения субъектов Российской Федерации стали Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ, население которых еще в декабре 2003 года на референдуме проголосовало за создание единого Пермского края. 17 апреля 2005 года жители Красноярского края, Эвенкийского и Таймырского автономных округов также на референдуме высказались за объединение. Теперь вот хотят объединиться Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ.

Как рассказывает журнал "Эксперт-Сибирь", у всех этих объединений есть одна общая черта: они проводятся по принципу включения слабых национально-территориальных субъектов Федерации в состав экономически более сильных, реально или потенциально самодостаточных. Есть все основания предполагать, что укрупнения регионов в ближайшее время будут проводиться именно по такой схеме.

В разное время деление огромной страны на более мелкие территории или, наоборот, укрупнение, преследовали разные цели. В царской России и в первые годы советской власти основной административно-территориальной единицей являлась губерния. В 1708 году по указу Петра I их создали всего 8. Каждую возглавлял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. Деление осуществлялось строго по административно-географическому принципу, без учета национальных и экономических признаков. К 1917 году в России насчитывалось 78 губерний.

В 1920-е годы произошло укрупнение. 25 мая 1925 года постановлением ВЦИК СССР из Алтайской, Енисейской, Иркутской, Новониколаевской, Омской и Томской губерний образован Сибирский край. 30 июля 1930 года его разделили на два края - Восточно-Сибирский (с центром в Иркутске) и Западно-Сибирский (с центром в Новосибирске).

Впоследствии определился новый стратегический подход к развитию экономики Сибири. Его основным принципом стала индустриализация отсталых национальных окраин и районов. Эта задача требовала приблизить управление из далеких центров к конкретным территориям, то есть вновь разделить Сибирь на более мелкие и от того легче управляемые области.

Еще одна немаловажная задача, отмечает журнал, которую ставило советское правительство, - дать малочисленным народам РСФСР некое подобие собственной государственности. Для этого производилось выделение национальных территориальных образований из состава субъектов Федерации в самостоятельные образования. В 1936 году, например, Восточно-Сибирский край реорганизовали в Восточно-Сибирскую область, которая годом позже разделилась на Иркутскую и Читинскую области. На основе Агинского аймака Бурят-Монгольской АССР в 1937 году создали Агинский Бурят-Монгольский национальный округ, переданный тогда же Читинской области. В 1958 году он сменил название на Агинский Бурятский, а по Конституции СССР 1977 года приобрел статус автономного. В составе Иркутской области появился Усть-Ордынский Бурят-Монгольский (впоследствии Усть-Ордынский Бурятский) АО. Границы обоих бурятских автономных округов провели так, что они оказались анклавами внутри Иркутской и Читинской областей.

Елена Денисова

Артур Скальский

© СМИ.ru

Прибайкалье Братск

3971

06.10.2005, 12:55

URL: http://babr24.com/irk/?ADE=24867

bytes: 7385 / 7368

Обсудить на форуме Бабра в Telegram

Поделиться в соцсетях:

Другие статьи в рубрике "Экономика" (Братск)

Очередная попытка поддержать малый бизнес. eBay предпринимателям в помощь

Специально для российского рынка eBay разработал eBaymag. Новая система позволит магазинам торговать на сайте без комиссии. В России всячески пытаются поддержать малый и средний бизнес.

Виктория Судакова

ЭкономикаМир

2495

04.11.2015

Дума Братска увеличила ставку налога на недвижимость

Не в самую приятную ситуацию попали владельцы дешевого жилья в Братске.

Максим Бакулев

ЭкономикаБратск

2441

02.11.2015

Юрисконсульт. Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ в редакции Федерального закона от 8 марта 2015 г.

Максим Бакулев

ЭкономикаМир

5276

29.10.2015

Зато земля бесплатная: жители Дальнего Востока задолжали два миллиарда рублей за электричество

Бесплатный сыр только в мышеловке. Как бы не завлекали жителей России бесплатными землями на Дальнем Востоке, оказалась все не так просто. Земли-то может и бесплатные, а вот электроэнергия дорогая.

Виктория Судакова

ЭкономикаМир

2601

28.10.2015

Салатовая революция подавлена… росчерком пера

С 26 октября Росавиация своим решением прекратила действие сертификата эксплуатанта «Трансаэро». По мнению многих экспертов, это означает конец эпохи конкуренции в авиаотрасли и начало новой, где существуют предельно ясные приоритеты государственных компаний... И добиваться их можно любой ценой.

Максим Бакулев

ЭкономикаМир

3738

28.10.2015

Братская Дума планирует поднять налоги в несколько раз

Вчера сайт www.antonenkov.com опубликовал информацию о том, что власти Братска планируют увеличить налоговую ставку на землю под гаражными кооперативами с 2016 года в три раза, а с 2017 - в пять раз.

Елена Фортуна

ЭкономикаБратск

2309

22.10.2015

Власти Братска сократят зарплату работникам учреждений культуры

Администрация Братска планирует сократить заработную плату работникам учреждений культуры. Руководителям учреждений необходимо отказаться от надбавок и доплат сотрудникам.

Андрей Васильев

ЭкономикаБратск

3677

21.10.2015

Лучше бы деньги пенсионерам дали: в честь юбилея Пенсионного фонда регионы делают дорогие закупки

Регионы решили отпраздновать юбилей Пенсионных фондов России. На торжество они готовы выложить кругленькие суммы, откуда возьмут пока не ясно.

Виктория Судакова

ЭкономикаМир

4302

16.10.2015

Дальний Восток как вызов

Самый проблемный регион России между «поворотом на Восток» и внутриполитическим кризисом. Город Владивосток Нынешний интерес федерального центра к российскому Дальнему Востоку связан прежде всего с так называемым поворотом на Восток и резким ухудшением отношений со странами Запада.

Алиса Канарис

ЭкономикаМир

2981

14.10.2015

«Мы дожевываем свой овес»
Интервью депутата Госдумы, основателя компании «Рольф» Сергея Петрова

Российский автомобильный рынок первым почувствовал экономический кризис, и положение на нем остается крайне тяжелым. В сентябре 2015-го падение продаж ускорилось еще на 9%; автокредитов в этом году выдают ровно вдвое меньше, чем в прошлом.

Илья Жегулев

ЭкономикаМир

3517

14.10.2015

Туристам хотят показывать космическую мощь России

В феврале 2015 года глава Федерального агентства по туризму (Ростуризм) Олег Сафонов выдвинул идею сделать из космодрома «Плесецк» туристический бренд международного уровня.

Елена Бeрёзка

ЭкономикаМир

2461

07.09.2015

«Отрезать нос назло лицу». Контрсанкции России глазами американцев

Если во времена существования СССР американцы «в шутку» называли Советский Союз «машиной репрессий», а себя «первой линией обороны», то сейчас ответную реакцию России на санкции ЕС они « в шутку» называют «Смерть пармезану или идиотской политикой Путина».

Виктория Судакова

ЭкономикаМир

3731

07.09.2015

Смарт: Бабр для умных

Как не стать жертвой произвола. Алгоритмы коммуникации с полицией

Полиция получает всё новые и новые полномочия. С тех пор, как внутренние войска МВД были отчужденны у ведомства и выделены в созданную в 2016 году Росгвардию, между силовыми ведомствами идёт борьба за полномочия.

Алиса Беглова

Интернет и ИТРоссия

8461

25.05.2020

То нельзя, а это можно. Долой замшелые мифы о питании

Продукты питания окутаны мифами. Диетологи и нутрициологи навязывают нам множество пищевых установок: что полезно, а что вредно; что помогает похудеть, а что, напротив, прибавит лишние килограммы.

Алиса Беглова

Интернет и ИТРоссия

7236

26.05.2020

Налоговая декларация — что это такое и в каких случаях её нужно подавать

Налоговая декларация — это письменное заявление налогоплательщика о полученных им за определённый период времени доходах, предоставляемое в налоговые органы в установленной законом специальной форме.

Алиса Беглова

Интернет и ИТРоссия

5002

14.06.2020

Пьяное вождение: что светит

Инцидент с известным актёром Михаилом Ефремовым, который в состоянии алкогольного опьянения устроил ДТП со смертельным исходом, поднял вопрос о наказании для водителей, садящихся за руль пьяными. Актёр на большой скорости выехал на встречную полосу и врезался в фургон.

Алиса Беглова

Интернет и ИТРоссия

6067

10.06.2020

Подоходный налог: от подушной подати до популистской импровизации Путина

23 июня, во время обращения к нации, Владимир Путин объявил о введении в России дифференцированной шкалы налогообложения. Те, кто зарабатывает более 5 миллионов рублей в год, будут платить налог на доходы физических лиц по ставке 15% вместо 13%.

Алиса Беглова

Интернет и ИТРоссия

1995

27.06.2020

Торопов Михаил

Вепрев Александр

Рябикин Александр

Прокопьев Анатолий

Марач Сергей

Синтоцкий Роман

Ботоев Борис

Савельев Александр

Князев Александр

Балуев Алексей