Дмитрий Данилов

© Восточно-Сибирская правда

Общество Иркутск

1936

25.05.2005, 19:23

Окончательный расчет

24 мая с журналистами встретился Семен Викторович Круть, исполняющий обязанности заместителя главы администрации Иркутской области. Он подробно остановился на порядке финансирования областным бюджетом расходов по реализации мер социальной поддержки, льгот и гарантий, предусмотренных федеральными и областными законами.

Руководитель социальной сферы области подчеркнул, что выполнение обязательств перед гражданами, имеющим право на ту или иную форму социальной поддержки, является для областной администрации приоритетным направлением деятельности. Исполнение 122 федерального закона (а также 14 законов Иркутской области и 22 нормативных актов, вытекающих из них) находится под строгим контролем не только губернатора Иркутской области, но и Правительства РФ. Губернатору ситуация с выполнением докладывается еженедельно, а ежемесячно проводится заслушивание этого вопроса на заседании правительства. За пять месяцев 2005 года удалось снять большинство острых вопросов, стоящих на повестке дня.

Исполнение 122 федерального закона (а также 14 законов Иркутской области и 22 нормативных актов, вытекающих из них) находится под строгим контролем не только губернатора Иркутской области, но и Правительства РФ

Расходы на социальную поддержку различных категорий граждан финансируются из различных источников, то есть из федерального или областного бюджета. Соответственно, существует два документа - Федеральный и Областной регистры. Это списки, в которые включены все граждане, имеющие право на областную или федеральную поддержку. По состоянию на май нынешнего года, ежемесячная денежная выплата установлена 214881 льготнику, включённому в Федеральный регистр.

В Областной регистр включено немногим меньше, 213819 чел., из них 2581 человек - труженики тыла, 203357 - ветераны труда и граждане, приравненные к ним, а 7881 - реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий. Доставка гражданам ежемесячной денежной выплаты осуществляется с 14 января 2005г., и на настоящее время расходы на выплату ЕДВ из областного бюджета составили 236 млн. 689 тысяч рублей.

Сегодня главной проблемой является льготное лекарственное обеспечение граждан. С начала года аптеками области отпущено 541622 рецепта на сумму более 150 млн. руб., в том числе: федеральным льготникам (486872) на общую сумму 134 млн. рублей; региональных льготных рецептов (5634) на сумму 562 273 руб.; муниципальных рецептов (49116) на сумму 15 млн. рублей. При этом возмещение расходов по предоставлению льготного лекарственного обеспечения отдельным категориям граждан Иркутской области производится строго по предоставлению отчётов ЗАО "РОСТА". К сожалению, процесс взаиморасчётов существенно замедляет трудоёмкая процедура сверки документов между аптеками, ЗАО "РОСТА" и Фондом медицинского страхования. На сегодняшний день ЗАО "РОСТА" осуществлено возмещение расходов, связанных с предоставлением льготного лекарственного обеспечения федеральным льготникам, в размере 45 млн. руб., из них возмещено аптекам Иркутской области 20 млн. руб. Безусловно, это является проблемой, возможным решением которой может быть авансирование расходов аптечной сети. Соответствующие предложения были направлены нами в федеральный центр.

Бесперебойно финансируется льготное зубопротезирование. В период с января по 19 мая в учреждения области обратились по вопросу Льготного зубопротезирования 9876 чел., из этого количество более четырёх тысяч человек уже закончили протезирование. Общая сумма затрат составила 16 млн. 713 тыс. руб., из которых медицинским организациям уже возмещены расходы в сумме 15 млн. 773 тыс. руб. Откуда взялась заявленная властями областного центра цифра задолженности только по Иркутску в 2 млн. рублей, не очень понятно.

Иркутск занимает приоритетное место в областных целевых медицинских программах.

Из года в год увеличиваются объёмы финансирования по линии Фонда медицинского страхования. Так, два года назад областная администрация взяла на себя медицинское страхование неработающего населения. По данным заместителя руководителя ФМС Иркутской области Николая Абашина, в динамике это выглядит следующим образом: в 2002 году территории получили 430 млн. рублей, в 2003 (финансирование со стороны области) - 556 млн. рублей, в 2004 - 714 млн. рублей. Наконец, в нынешнем году на эти цели территории, включая г. Иркутск, получат 1 млрд. 86 млн. рублей. В свою очередь, область постоянно добивается увеличения средств, которые поступают из федерального фонда медицинского страхования. Так, в 2003 году из средств ФМС область получила 84,8 млн. рублей, в 2004 - 116 млн., в 2005 ожидается превышение этой цифры. По словам Николая Абашина, город Иркутск никогда не страдал от отсутствия внимания со стороны ФМС. Так, фактические объёмы расходования средств ФМС по областному центру за первый квартал 2005 года на 16% превысили объёмы предыдущего года (а в 2004 - соответственно на 25% превышали цифры 2003 года). При этом Иркутск занимает приоритетное место в областных целевых медицинских программах. Так, только в прошедшем году два учреждения областного центра - перинатальный центр и клиническая больница №1 - получили медицинского оборудования на 3 млн. 700 тыс. рублей.

Выявлены нарушения по нецелевому использованию средств в четырёх муниципальных лечебных учреждениях Иркутска на немалую сумму - 2 млн. рублей.

К сожалению, увеличение объёмов финансирования сопровождается ростом злоупотреблений на местах. Так, выборочная проверка целевого расходования средств обязательного медицинского страхования, проведённая в прошлом квартале, выявила нарушений на 80 тысяч рублей. Сегодня мы располагаем данными проверки, проведённой независимой межведомственной комиссией в отдельных учреждениях областного центра совсем недавно. Выявлены нарушения по нецелевому использованию средств в четырех муниципальных лечебных учреждениях Иркутска на немалую сумму - 2 млн. рублей.

О транспортном обслуживании населения. В настоящее время главным управлением социальной защиты населения области возмещены расходы филиалу ОАО "Российские железные дороги" ВСЖД по предоставлению льготополучателям проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения по Иркутской области на сумму 200,17 тыс. руб.

Также возмещены расходы автотранспортным организациям по предоставлению отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с областным законодательством, льготного проезда на автомобильном транспорте междугородных (внутриобластных, внутрирайонных) маршрутов на сумму 34393,33 руб., ФГУП автоколонна 1880 - 22157,61 руб., автоколонна №1948 (г. Ангарск) - 1920,0 руб., автоколонна №1503 (г. Тайшет) - 315,72 руб.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.01.2005г. №80-р федеральным бюджетом на возмещение расходов транспортных организаций Иркутской области, связанных с льготным проездом граждан на городском пассажирском транспорте и автомобильном транспорте пригородного сообщения по единым социальным проездным билетам, предусмотрено 58 млн. рублей. Из них в мае 2005 года транспортным организациям Иркутской области за I квартал 2005г. перечислено 16 млн. руб., а за II квартал 2005 г. - более 9 млн. руб.

Что касается финансирования жилищно-коммунальных услуг. Главным управлением социальной защиты подписаны договоры по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг с 580 предприятиями области. Департаментам социальной защиты населения перечислены средства на возмещение затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за счёт средств областного бюджета: реабилитированные - 6 323,4 тыс. руб., ветераны труда - 118 979,8 тыс. руб.; за счёт средств федерального бюджета: инвалиды, чернобыльцы, отдельные категории ветеранов - 92 911,5 тыс. руб.

Во всех городах области есть подобные проблемы, но небольшие муниципалитеты почему-то решают их оперативно.

С чем связаны задержки в выплатах? По словам Семёна Крутя, сегодня предприятия ЖКХ столкнулись с новой для себя формой отчёта: "Для того, чтобы органы социальной защиты возместили им расходы, мы должны чётко видеть, кому и какой объём услуг оказан". Как и в случае с лекарственными средствами, соцзащита требует от предприятий ЖКХ чётких реестров, в общей сложности по 16 позициям (ФИО, объём жилой площади, основание для получения льготы и так далee) - таково требование закона. Что происходит на деле? Например, в Кировском районе Иркутска имеют право на льготу 2130 жителей. Однако при сверке в органах социальной защиты компьютерная программа сообщает, что данные на 300 человек не соответствуют ни федеральному, ни областному регистру. Во всех городах области есть подобные проблемы, но небольшие муниципалитеты почему-то решают их оперативно. По тому же г. Иркутску таких "потерявшихся" граждан 12 тысяч человек, что привело к серьёзному запаздыванию расчётов. Наверное, если бы муниципальные жилищно-коммунальные организации работали более организованно, накопленная задолженность была бы меньше. Сейчас принято решение рассчитываться не единым реестром, а отдельно - по "правильным" данным, а позже - по тем счетам, где выявлены, и исправлены ошибки. По состоянию на май, предприятия ЖКХ области профинансированы на сумму 102 млн. руб.

Нужно заметить, что для Семёна Викторовича Крутя встреча с журналистами была лишь репетицией генерального сражения: вопрос о том, как областной бюджет исполняет обязательства по реализации мер социальной поддержки, льгот и гарантий, предусмотренных федеральными и областными законами, вынесен на сегодняшнюю сессию Законодательного собрания. Депутатам предстоит окончательно понять, кто виноват и что делается для решения проблем областного центра.

Дмитрий Данилов

© Восточно-Сибирская правда

Общество Иркутск

1936

25.05.2005, 19:23

URL: http://babr24.com/irk/?ADE=21906

bytes: 9847 / 9847

Обсудить на форуме Бабра в Telegram

Поделиться в соцсетях:

Другие статьи в рубрике "Наука и техника" (Иркутск)

Стать астронавтом не выходя из дома

14 ноября состоится исторический день запуска корабля Crew Dragon компании Space X на ракете Falcon 9. В эту субботу состоится запуск многоразовой ракеты Falcon 9, которая будет нести на себе космический корабль Dragon v2 для постоянных полетов на МКС.

Николай Наумов

Наука и техникаМир

3432

13.11.2020

Игры Разумова: грязное белье серийных защитников иркуцкости

Когда бывший вице-мэр Иркутска Дмитрий Разумов в очередной раз вернулся в родные пенаты и рассказал, как зарабатывать на деревянном Иркутске, сначала ему не поверили. Но он настаивал на своем.

Лера Крышкина

Наука и техникаРасследованияИркутск

10289

02.11.2020

Ртутные отходы «Усольехимпрома» извлекут с помощью разработок иркутских химиков

Работа по обезвреживанию и ликвидации накопленных отходов от деятельности бывшего «Усольехимпрома» идёт полным ходом. В сентябре 2020 года рабочие начали демонтировать железобетонные конструкции цеха и эстакады на подъездных путях к нему, начата расчистка участка от фрагментов конструкций цеха.

Миша Ковальски

Наука и техникаЭкологияИркутск

3150

29.10.2020

Иркутские учёные рассказали об особенностях байкальских рачков-экстремалов

Eulimnogammarus cyaneus — эндемичный байкальский гаммарус (рачок), обитающий в Байкале. Его особенностью является то, что он обитает в прибрежной зоне озера, в достаточно узкой полосе. Здесь наблюдается резкое изменение температур, поэтому рачка называют экстремалом.

Миша Ковальски

Наука и техникаИркутск

5140

28.10.2020

Нидерландские учёные советуют обниматься с коровами

Устали, чувствуете нервозность, хотите спокойствия и отдыха? Теперь необязательно тратиться на успокоительные препараты. В Нидерландах предлагают новый способ — обниматься с коровами.

Миша Ковальски

Наука и техникаБратья меньшиеМир

3122

25.10.2020

Блогнот. Только метаболизм и никакого сексизма!

«Доля ты!– русская долюшка женская! Вряд ли труднее сыскать» писал два века назад Николай Алексеевич. Трудно с ним не согласиться и сейчас, особенно сравнивая женскую долюшку у людей и …у байкальских рачков.

Максим Тимофеев

Наука и техникаИркутск

4271

23.10.2020

Лёд и газы: за Байкалом будут мониторить по цифровым датчикам

Учёные из Иркутского научного центра Сибирского отделения РАН планируют установить на Байкале новые цифровые датчики, которые позволят мониторить озеро с помощью современных методов. Об этом сообщил директор института динамики систем и теории управления имени. В. М.

Миша Ковальски

Наука и техникаБайкал Иркутск

3320

23.10.2020

Россия отказалась вступать в международный проект по освоению Луны

Международный масштабный лунный проект, который продлится более 10 лет, скорее всего, пройдёт без России. Дело в том, что с нашей страной до сих пор не заключили соглашение по совместной реализации лунной программы. И в основном происходит это по желанию именно России.

Миша Ковальски

Наука и техникаМир

3401

19.10.2020

На Марсе обнаружили древние дюны и подлёдные озёра

Новые открытия позволили по-новому взглянуть на геологию красной планеты. Так, учёные обнаружили на Марсе древние окаменевшие дюны. По оценкам им насчитывается не менее миллиарда лет. Само по себе наличие дюн на данной планете не является открытием.

Миша Ковальски

Наука и техникаМир

3539

14.10.2020

Нобелевская премия 2020: черные дыры, альтернатива ГМО и другое

Стали известны имена лауреатов Нобелевской премии 2020 года. Удивительно, но в этом году премию получили три очень важных открытия, значимость которых известна уже давно, однако удостоились награды они только сейчас. Так, Нобелевский комитет присудил премию по физике за черные дыры.

Миша Ковальски

Наука и техникаМир

3278

12.10.2020

Современные старики стали умнее и быстрее

Снижение когнитивных способностей, короткая память, невнимательность, медленная ходьба, да и в целом всех движений. Старость пугает всех, но от неё никому не скрыться. Финские учёные Университета Йювяскюля оповестили о радостной новости.

Миша Ковальски

Наука и техникаМир

4134

29.09.2020

Пение птиц изменилось из-за карантина

Жесткие ограничения, которые были введены из-за пандемии новой коронавирусной инфекции, продолжают влиять на дикую природу. Результаты нового исследования опубликовали учёные из американского Университета Теннесси в ведущем научном международном журнале Science.

Миша Ковальски

Наука и техникаБратья меньшиеМир

4744

26.09.2020

Лица Сибири

Соколов Владимир

Федорчук Анастасия

Полуэктов Михаил

Доржиев Бальжинима

Стекачев Евгений

Медведев Герман

Агапитова Анна

Федоров Александр

Турбянов Леонид

Ганькин Юрий