Иркутское планирование в латиноамериканском стиле

Автор: Дмитрий Верхотуров,

Источник: © Babr24,

Экономика и бизнес, Политика, Иркутск

12.07.2018 11:32

2262

57

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко учредил Госплан Иркутской области. Точнее – Государственный комитет по планированию социально-экономического развития Иркутской области.

10 июля 2018 года состоялось его первое организационное заседание, на котором Левченко держал речь о целях и задачах планирования в области. Главная задача – до сентября составить, ни много, ни мало, а пятилетний план развития области на 2019-2023 годы.

Вероятнее всего, губернатор рассчитывал употреблением слов «Госплан» и «пятилетний план» поразить, шокировать публику. Мол, в России, где отвергли «административно-командную экономику», кто-то отважился говорить о пятилетнем планировании?

Может быть, на кого-то это и произвело впечатление, но, пожалуй, не на меня. Мой интерес к планированию особый, я изучал его в разнообразном виде, в советской, немецкой, французской, латиноамериканской модели, и даже посвятил краткому обзору мирового планирования книгу «Весь мир плана». Так что, мой взгляд на иркутский пятилетний план будет весьма неожиданным для губернатора и его плановиков.

Пока что мы имеем не готовый документ, а лишь некие ценные указания губернатора, 11 задач, которые он сформулировал в своем вступлении на организационном заседании. В рамках советской модели такой предварительный документ именовался директивами к пятилетнему плану.

Из этих губернаторских директив уже довольно ясно, куда завернет его планирование и какой именно модели оно будет ближе всего. К наихудшим версиям латиноамериканской модели, которая отличалась наиболее выраженной социальной риторикой.

Правительства стран Латинской Америки, не контролируя экономику (принадлежавшую в целом крупным частным компаниями, преимущественно иностранным), планировало траты довольно скудных государственных финансов на социальные нужды, обещая таким образом улучшить жизнь населения. Латиноамериканские плановики понимали, что их возможности малы по сравнению с нуждой, но старались маскировать этот факт обещаниями непременного улучшения.

Но иногда проблемы были настолько остры, что признавались даже в текстах планов. Так, однажды Национальный департамент по планированию Колумбии в плане на 1969-1972 годы признал, что дефицит жилья очень острый, в 1970 году он составлял 618 тысяч жилищ и в среднем 30% домохозяйств проживали в явно неадекватных условиях. План, конечно, обещал решение жилищной проблемы. Но, дефицит жилья в Колумбии есть и сейчас, спустя 40 лет после обещаний. Он затрагивает, судя по данным Universidad del Rosario за 2007 год, все те же 30% домохозяйств, а количественный дефицит вырос до 2,3 млн. жилищ – население страны растет все-таки.

Обещания решить проблему с жильем в Колумбии высказывались не раз, не два, они всякий раз проваливались, и никто за невыполненные обещания не извинялся и их не пытались анализировать.

Почему я вспомнил про Колумбию и тамошние проблемы с жильем? Потому, что в директивах Левченко есть такой же пункт. Он обещает 1 млн. кв. метров доступного жилья. Простите, а сколько семей стояло на учете по улучшению жилья в 2013 году, когда принималась программа Иркутской области «Доступное жилье» на 2014-2020 году? 52 тысячи семей. Если каждой из них выдать квартиру площадью 54 кв. метра, то потребуется 2,8 млн. кв. метра жилья.

И в начале 2017 года состояло на учете по улучшению жилищных условий 54,4 тысяч семей.

Иркутскстат в своем сообщении еще цинично подчеркнул, что число нуждающихся увеличилось незначительно, всего на 2%. Это все те же самые 6% семей, которые не могли улучшить свои жилищные условия пятилетку назад, не могут сейчас, и есть все основания полагать, что не смогут и в следующую пятилетку, по той банальной причине, что планируемых жилищных ресурсов на их потребности не хватит. И не факт еще, что за следующую пятилетку у Левченко действительно появится миллион жилых «квадратов» по доступной цене.

Потом будет все, как в Латинской Америке: правительство меняется, обещания забываются, старые планы сдаются в архив. Новое правительство дает новые обещания, составляет и утверждает новые планы. А проблема остается на том же уровне, и даже чуть-чуть подросшей. Некоторые чилийские экономисты, уже отчаявшиеся увидеть своими глазами какой-то просвет, назвали такое положение «ростом без развития». Ну да, а как это еще назвать? Количество нуждающихся в жилье стабильно растет.

Так что, с точки зрения опыта мирового планирования, становится довольно очевидно, что пятилетка Левченко неадекватна уже начиная с первоначальных директив. Он ставит задачи планирования повышения жизненного уровня населения: роста зарплат, ввода доступного жилья и прочих раздач, не обладая для этого достаточными экономическими ресурсами и необходимым контролем над региональной экономикой. Порочна сама идея социальных раздач в условиях резкой нехватки ресурсов. В его положении у него должен быть жесткий меркантилизм: каждая копеечка, попавшая в бюджет областного правительства, должна пускаться в доходное дело.

Это первоначальные соображения. Посмотрим на сам план, как он появится.

© Babr24

URL: http://babr24.com/irk/?IDE=178607
bytes: 5210 / 5055

Своя новость

Поделиться в соцсетях:

Приглашаем обсудить все новости в телеграм-форуме по ССЫЛКЕ.

Обсуждение статьи "Иркутское планирование в латиноамериканском стиле":

Подписка

Подписаться на новости (или отписаться от них):

Другие новости в рубрике "Экономика и бизнес" (Иркутск)

Иркутская область вошла в состав межрегионального авиационного кластера

Губернаторы Нижегородской, Ульяновской и Иркутской областей на форуме в Сочи подписали с вице-президентом "Иркута" Василием Прутковским соглашение о создании межрегионального авиационного кластера. Регионы, вошедшие в кластер, определились исходя из местонахождения предприятий, участвующих в ...

Левченко в Сочи: скучно и устало

Явление губернатора Иркутской области Сергея Левченко на инвестиционный форум в Сочи не принесло сюрпризов. Делегация Прибайкалья отработала дежурную программу – несколько встреч с ВИПами, несколько подписанных соглашений о сотрудничестве и ворох обещаний об инвестициях и возрождении ...

Автор: Антoн Херсонцев

Источник: Babr24.com

Экономика и бизнес, Политика, Москва, Иркутск

15.02.2019

1257

12

Правительство Иркутской области заберет себе братский аэропорт

Сергей Левченко сообщил, что правительство Иркутской области готово принять в собственность региона аэропорт в Братске, который сейчас принадлежит обанкротившейся «ВИМ-Авиа». Администрация решает вопрос передачи аэропорта в областную собственность с компанией-банкротом и ее кредиторами. Когда ...

УФАС оштрафовало Иркутский аэропорт на четыре миллиона

УФАС Иркутской области выявил нарушения в работе Иркутского международного аэропорта. Организация злоупотребляла своим доминирующим положением на рынке аэропортовых услуг. Об этом 14 февраля рассказал глава иркутского УФАС Александр Кулиш при подведении итогов работы ведомства за 2018 год. В ходе ...

Инсайд. Грязный бизнес директора Гулгонова

Директор Тункинского нацпарка Валерий Гулгонов мог продать деловую древесину в обход закона. Вырубать деревья в российских национальных парках можно только местным жителям и на дрова, но предприимчивый руководитель, возможно, придумал схему для наживы. Бюджет с этого, конечно же, ничего не ...

Автор: Андрей Светлов

Источник: Babr24.com

Экономика и бизнес, Экология, Расследования, Бурятия, Москва, Иркутск

12.02.2019

1618

15

Мэрия Братска судится с заводом ферросплавов из-за долгов

Управление муниципального имущества Братска подало в суд иск к «Братскому заводу ферросплавов». Администрация хочет взыскать с завода 1,7 миллиона рублей. Заседание по делу пройдет 5 марта. В январе 2006 БЗФ арендовал у города земельный участок. До 2017 года завод исправно выплачивал аренду. ...

Источник: Babr24.com

Экономика и бизнес, Братск

10.02.2019

2327

20

Экспорт леса из Прибайкалья сократился в 2018 году

Иркутская таможня подвела итоги по контролю за экспортом леса в 2018 году. Было составлено более чем 98 тысяч деклараций на лесоматериалы в общем объеме более 12,08 млн кубометров леса и лесоматериалов на общую сумму 1,5 млрд долларов США. Экспорт лесоматериалов сократился на 20 процентов: в 2018 ...

Источник: Babr24.com

Экономика и бизнес, Иркутск

09.02.2019

1108

25

56 миллионов рублей выделили Иркутской области на мелиорацию земель

Иркутская область в 2019 году получит субсидию 56,4 миллиона рублей из федерального бюджета на проведение культуртехнической мелиорации земель. Еще 48 миллионов на эти цели выделят из областного бюджета. Субсидия из федерального бюджета выделяется впервые. С 2017 года аграриям Иркутской области ...

Источник: Babr24.com

Экономика и бизнес, Иркутск

08.02.2019

816

17


Верхушина Юлия

Баярбаатарын Болор

Матвеев Дмитрий

Швыткин Юрий

Козюра Алексей

Середкин Виктор

Леньшина Ирина

Ярыгина Надежда

Рыбникова Анна

Жбанов Андрей