Развитию Сибири не хватает прозрачности
На комитете по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС в рамках круглого стола состоялся разговор на тему «Развитие Иркутской области в аспекте государственной политики по развитию Дальнего Востока и Восточной Сибири».
Главным предметом обсуждения стал проект федерального закона «О развитии Сибири и Дальнего Востока», который сейчас активно разрабатывается правительством РФ. Как выяснилось в ходе проведения круглого стола, к концепции законопроекта есть свои претензии и у областного парламента, и у правительства региона.
Согласно законопроекту государство предполагает создать госкомпанию развития Сибири и Дальнего Востока. Это будет автономная некоммерческая организация, которая должна действовать 25 лет, со штаб-квартирой во Владивостоке и широчайшим спектром полномочий. Как рассказал директор института законодательства и правовой информации им. М.М.Сперанского Алексей Петров, в деятельность этой компании не допускается вмешательство органов государственной власти. Без проведения всякого конкурса, лишь по решению правительства РФ, компания сможет пользоваться любыми природными ресурсами на данной территории, если это требуется для реализации того или иного инвестиционного проекта. Компании также дается право на любую деятельность в границах публичного сервитута. Кроме того, во Владивостоке предполагается создание министерства по развитию Дальнего Востока, но пока не понятно, как министерство и госкомпания будут сотрудничать.
По мнению Алексея Петрова, в условиях полной непрозрачности на огромной территории Сибири и Дальнего Востока устанавливается другое правовое пространство, не соответствующее принципу сохранения конституционного единства страны. По словам депутата Юрия Фалейчика, представленный проект закона не соотносится с действующим антимонопольным законодательством и нарушает конституционные права граждан, он разработан в интересах определенной группы людей, например, работников той же госкомпании.
Заместитель министра экономического развития и промышленности Иркутской области Руслан Ким напомнил, что уже существуют две федеральные программы – «Развитие Сибири» и «Развитие Дальнего Востока». По его мнению, люди не готовы жить в тяжелых климатических условиях лишь для того, чтобы поднять экономику. Сейчас необходимо развивать транспортную инфраструктуру, льготное ипотечное кредитование, предоставлять жилье молодым специалистам, считает Ким.
Участники диалога также отметили необходимость создания в Иркутске представительства государственной компании. В его наблюдательный совет, который будет заниматься формированием перечня приоритетных инвестиционных проектов для утверждения правительством РФ, необходимо включать представителей местного самоуправления тех территорий, на которых они будут реализовываться. Также прозвучало предложение включить в наблюдательный совет компании по одному представителю от Ассоциаций муниципальных образований каждого региона Сибири и Дальнего Востока.
Как отметил председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, проект федерального закона не затрагивает вопросы продовольственной безопасности. Кроме того, подготовлены предложения по коррупционной составляющей ряда конкретных статей документа.
