Спикер, подвешенный в воздухе
Иркутская парламентская забава "отставка спикера": эта музыка будет вечной...
Вы любите председательствовать на собраниях? Вот вы, конкретно -- любите? Пыльный графин на столе, "запись на участие в прениях" (брррр, слово-то какое!), осоловелые глаза "кворума"... Не любите? И правильно делаете, иначе судьба может привести вас в кресло председателя Законодательного Собрания Иркутской области. Спикера областного парламента. А потом судьба руками "кворума" начнет вас оттуда выпихивать. А вы -- набравши сил, чуя смертный час, -- будете карабкаться обратно. И так до бесконечности.
В таком вот незавидном положении оказался Сергей Шишкин -- областной спикер. В Иркутске разыгрался очередной "парламентский кризис". Группа депутатов объявила о недоверии своему председателю. На сессии областного парламента поставили вопрос о низложении. Вопрос не прошел. Но -- все очень непросто...
ЧТО ТАКОЕ "ЗАКС"?
Законодательное собрание (на политжаргоне -- ЗАКС) -- это 45 человек, избираемых нами, населением иркутской области. Эти 45 человек принимают областные законы. Законы эти должны быть в рамках федеральных, общероссийских. То есть независимость от Путина они объявить не могут. Но: на откуп областному парламенту отданы многие важные вопросы. Например, утверждение областного бюджета (куда деньги, собранные от налогоплательщиков, тратить).
Ну, и по стандартам продвинутой демократии, эти 45 человек должны служить каким-то противовесом-контролером власти исполнительной (т.е. губернатору и его "команде"). Если противовес "упертый", играет в "контроль" ради понтов -- плохо. Получается клинч властей: вся энергия уходит в драчку. Если депутаты совсем уж послушны исполнительной власти -- тоже плохо (вы когда-нибудь слышали о парламенте Белоруссии? Или Ирака?)
ЧТО ТАКОЕ СПИКЕР?
Это такой человек, который председательствует на собраниях ЗАКСа. (пыльный графин, "запись на участие в прениях..."). Но не только. Обобщая, можно выделить три главных момента:
а) спикер -- это человек, который может косвенно "дирижировать" обсуждением и принятием законов. И, соответственно, как-то влиять на этот процесс.
б) спикер по неписаной российской (и не только российской) "табели о рангах" -- второе лицо региона. В силу этого всякие заявления от его имени приобретают звучание государственное. К ним вольно-невольно прислушиваются Москва, олигархи, население...
и, наконец,
в) пост спикера, опять-таки во всем мире -- карьерная ступенька Большого Политика. Сегодня ты депутат (конгрессмен), завтра -- спикер, послезавтра -- губернатор или министр, а там, глядишь и президентство страны маячит (относительно выше только Кофи Аннан). Короче, подкидной мостик в совсем уж БОЛЬШИЕ ЛЮДИ. (Кстати, далеко не все политики этой возможностью стремятся воспользоваться. Например, Иван Зелент был долгое время спикером областного парламента. И по всему виду этого благообразного дедушки было видно, что в генсеки ООН он не метит).
КТО ВЫСТУПИЛ ПРОТИВ СПИКЕРА?
Депутаты, обнарадовавшие в "Восточке" свое письмо к коллегам. А именно:
Валерий Соколов, Александр Битаров, Татьяна Юртаева, Юрий Фалейчик, Евгений Канухин, Анатолий Украинцев, Геннадий Кувшинов, Георгий Трифонов, Владимир Голубев, Александр Бондаренко, Леонид Иванов, Гавриил Франтенко, Сергей Зубарев, Алексей Козьмин, Михаил Захаров, Геннадий Нестерович, Владимир Каутц, Александр Ташлыков, Владимир Владимиров, Петр Москаленко, Виктор Круглов, Николай Наумов, Станислав Куракин, Михаил Матханов, Александр Дубынин, Владимир Якубовский.
На сессии это обращение озвучил мэр Ангарска Евгений Канухин.
В ЧЕМ ОБВИНЯЮТ ШИШКИНА?
Не консолидировал депутатский корпус. (Хотя попробуй его консолидируй -- предыдущего спикера, Виктора Боровского, четыре месяца снять не могли...). В неумении или нежелании конструктивно сотрудничать с губернатором. В любви к громким заявлениям якобы от имени парламента. (Например, резко вмешался в бизнес-конфликт вокруг Коршуновского ГОКа).
Короче, в неправильном поведении на посту "второго лица области".
Надо ли говорить, что сам "фигурант" все эти обвинения категорически отвергает?
КТО ПОДДЕРЖАЛ СПИКЕРА?
Депутаты Антон Романов, Виктор Боровский, Виктор Пивень, Юрий Рожков, Петр Хахалов, Борис Алексеев, Валерий Лукин и Сергей Московских.
Они резко "перевели стрелки", обвинив 26 "антишишкинцев" в сговоре с исполнительной властью. Мол, Шишкин -- яростный противник внесения поправок в Устав области. А без поправок в Уставе нынешний губернатор -- Б.А.Говорин -- не сможет избираться на третий срок (если захочет).
Но в том-то и дело, что губернатор пока никаких желаний избираться на третий срок не озвучивал. А еще -- нет ясности с составом 26 "подписантов". Там, конечно, есть люди, близкие по духу к губернатору. Валерий Соколов, например. А есть и те, кто предпочитает демонстрировать свою самостоятельность. Например, молодой и энергичный Юрий Фалейчик -- председатель парламентского комитета по собственности. Этот перспективный политик явно теряет "очки" от обвинений в несамостоятельности...
ЧТО ПРОИЗОШЛО?
17 сентября депутаты собрались на сессию. Всего в зале было 36 человек. Из числа "подписантов" -- 23. То есть, столько, сколько надо, чтобы "снять" Шишкина. Ну, поспорили, пообвиняли друг друга в заговорах... и решили голосовать. И вот, после часового перерыва -- тайное голосование. За отставку -- 21 голос. Отставка не состоялась...
КАК ЖЕ ТАК? ВЕРСИЯ 1
Оставим иллюзии. Отставка спикера -- это процесс сложный, творческий, "конкретный". Ежели кто-то захотел своротить такую политическую (да и физически нехилую) фигуру -- должен был все просчитать... Два дня Интернет и СМИ были полны сообщений, предрекающих политический крах Шишкина. И тут "облом".
Какие же версии? Вечерком 17 августа авторы этой заметки потерлись среди продвинутой публики и собрали версии.
Основная версия -- ОППОНЕНТЫ ШИШКИНА ДОПУСТИЛИ ТЕХНИЧЕСКУЮ ОШИБКУ. Типа, вы рассчитали, что жена приедет из командировки в пятницу, а она явилась В НОЧЬ с четверга... То есть -- кто-то двое, решительно собиравшихся спихнуть С.И.Шишкина, либо резко передумали, либо у них зубы разболелись и они не явились на голосование (в политике это -- одно и то же. Если вы завербовали сторонника, то берегите его зубы как свои собственные).
КАК ЖЕ ТАК? ВЕРСИЯ 2
Версия вторая -- самая изощренная. Шишкина просто попугали. Типа: жена весь вечер бьет посуду, собираясь уйти к маме со своими фамильными брильянтами, а под ночь, нехотя, укладывается-таки в супружескую постель зубами к стенке. "У мамы телефон не отвечает". Большинство аналитиков в иркутских политсалонах и Интернете сходится именно на такой версии. Типа: спикер теперь должен вздрагивать от каждого шороха за стеной кабинета. И вдумчивей вслушиваться в советы: чего делать и о чем мечтать "второму лицу области".
КАК ЖЕ ТАК? ВЕРСИЯ 3
Во всем виноваты "политические хулиганы". Авторы этих строк как-то пивали водчонку с одним из депутатов ЗАКСа и наслышаны о 2-3 человеках -- областных законодателях, которые обожают ломать все "закулисные договоренности", как только предоставляется возможность сделать это анонимно (т.е. во время закрытого голосования). Просто из любви к спорту. Гормон играет у людей. Вот они-то, возможно, и сыграли свою роковую роль. В таком случае, их следы надо искать среди тех 26 депутатов, подписавших воззвание против Шишкина...
Конкретно, редакции "ЭШ!" эта версия представляется наиболее вероятной. Типа, мужики решили посмотреть, как народ туда-сюда тусуется... Кипеж всякий. Есть такое понятие -- "фактор личности в истории".
КАК ЖЕ ТАК? ВЕРСИЯ 4
Самая экзотическая. "Все придумал сам Шишкин". Менталитет, говорят, у нас такой -- любим мы тех, кого обижают, а еще больше любим тех, кого пытались обидеть, но не смогли. Впрочем, эта версия "самонедоимпичмента" будет иметь хотя бы какую-то долю правдоподобности только в том случае, если в дальнейшем прекратятся всякие попытки отправить Шишкина в отставку.
ЕСЛИ НЕ ШИШКИН -- ТО ИСТОМИН
Итак, однозначно сказать о том, кто "играет" против Шишкина -- нельзя. Но на кого же этот "кто-то" меняет неугодного председателя? Здесь ответ прост: в отсутствие спикера, эту роль выполняет первый заместитель. Т.е. депутат Геннадий Истомин. Было время, они с Шишкиным были в контрах. Потом вроде бы примирились (оба -- нормальные люди, которые в состоянии умерить амбиции ради общего выживания).
Незадолго до "атаки на Шишкина" Геннадий Истомин высказался по ТВ с критикой против Шишкина. Но вот среди 26 подписантов его нет. Истомин -- политик с будущим. Мог он состоять в заговоре против своего "шефа"? Наверное, мог (политика сантиментов не любит...). Будет ли он на посту руководителя парламента послушной марионеткой в чьих-либо руках? Ой, вряд ли...
ЧТО БУДЕТ С ШИШКИНЫМ?
Что будет с Сергеем Шишкиным, если его отправят-таки в отставку? (Некоторые эксперты полагают, что это может произойти уже на октябрьской сессии.) Ну, с самим Сергеем Ивановичем явно ничего не произойдет. (Хотя обида, конечно, будет -- и сильная). Он как был, так и останется областным депутатом (и вполне может подтвердить этот статус еще не раз, поскольку в Черемхово, откуда он родом и где избирался, обладает приличным авторитетом).
Он, как был, останется профессором права и весомой фигурой в научных и преподавательских кругах. Не говоря уже о статусе зрелого и неглупого мужика в самом расцвете сил, когда хочется штурма вершин и прочей самореализации. Этот потенциал, видимо, снова бросит его в большую политику -- плох тот общественный деятель, который не мечтает стать президентом РФ. Но это будет уже совсем другая история...
Экая штука эта демократия!
