Депутаты ЗС Иркутской области намерены преодолеть вето губернатора на закон «О межбюджетных трансфертах…»
Преодолеть вето губернатора, наложенное на закон «О межбюджетных трансфертах в Иркутской области и нормативах отчислений в местные бюджеты» намерены депутаты Законодательного собрания (ЗС) на 12-й сессии, назначенной на 21-22 сентября.
Такое решение было принято 19 сентября на заседании Комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству ЗС. Напомним, вето на данный закон было наложено прежним губернатором Борисом Говориным. По словам председателя Комитета Геннадия Истомина, 15 сентября состоялась встреча руководства ЗС с ныне действующим губернатором Александром Тишаниным. Депутаты просили главу региона снять вето и поддержать закон, принятый на июньской сессии. Окончательной договоренности в рамках встречи достигнуто не было. Однако на заседании Комитета представитель губернатора в ЗС Петр Парцей заявил, что Александр Тишанин поддерживает вето, наложенное на закон его предшественником.
- Принципиальный момент в принятом варианте закона – это дополнительные нормативы налоговых отчислений в местные бюджеты, - пояснил заместитель начальника Главного финансового управления Иркутской области Александр Руснак. – Бюджетам муниципальных образований предполагается отдать дополнительно 5% от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и 100% налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения. Цена этих инициатив – 1 млрд. 115 млн. рублей. Это деньги, которые не поступят в областной бюджет-2006.
При этом Александр Руснак подчеркнул, что с 1 января 2006 года муниципалитетам в любом случае отходят 10% НДФЛ. В общей сложности это 1 млрд. 291 млн. рублей. Таким образом, собственные доходы территорий вырастут в среднем на 23%. Дополнительные же отчисления улучшат финансовое положение лишь пяти-семи территорий. Бюджеты остальных понесут потери.
- В проекте областного бюджета на 2006 год фонд поддержки территорий запланирован в размере 3,3 млрд. рублей, - сообщил Александр Руснак. – Если вето будет преодолено и более 1 млрд. уйдет в муниципальные бюджеты, то первая статья, которая будет подвергнута сокращению – именно этот фонд.
Кроме того, у администрации Иркутской области нашлось несколько юридических замечаний к принятому варианту закона. В частности – поправки об увеличении нормативов налоговых отчислений были внесены от имени Ассоциации муниципальных образований региона, хотя эта некоммерческая организация не является субъектом законодательной инициативы. Однако юристы Правового управления ЗС сочли эти возражения несостоятельными. В поддержку преодоления губернаторского вето высказался председатель Контрольно-счетной палаты Василий Митрофанов, заявивший, что по их расчетам, принятый на июньской сессии закон «создает меньше проблем при формировании и принятии областного бюджета на 2006 год».
- Следует учитывать идущую муниципальную реформу и связанную с этим безумную неопределенность в вопросах формирования местных бюджетов, - вступил в полемику со своими коллегами член Комитета, депутат Юрий Фалейчик. – Этот миллиард, «переданный» муниципалитетам, распределится очень неравномерно. Все надо рационально распределять «сверху». И заниматься этим должна областная власть и губернатор. Это вопрос доверия депутатов к губернатору.
Несмотря на это заявление, члены Комитета пятью голосами «за» приняли решение рекомендовать сессии рассмотреть вопрос о преодолении вето. Для этого свои голоса в его поддержку должны отдать 2/3 от списочного состава народных избранников. Это 30 из 45 депутатов.
