Нойонный Худлар. Как спикер Павлов убивает бурятское законодательство

Автор: Андрей Светлов,

Источник: © Babr24.com,

Политика, Бурятия

23.04.2019 15:45

3762

191

Формализм — приверженность к соблюдению внешних формальностей
в ущерб существу дела, строго формальное отношение к чему-нибудь.
Толковый словарь под редакцией Д. Н. Ушакова

Нынешний созыв Народного Хурала напоминает поезд без тормозов на пути к пропасти.

С момента его избрания в сентябре 2018 года прошло пять сессий, каждая хуже другой, и позитивных изменений не предвидится. Виной всему стиль управления — во главе парламента Бурятии встал политик-формалист старой школы. У спикера Владимира Павлова есть безмерная лояльность «Единой России», но нет гибкости, а значит — выживаемости в суровых условиях бурятской политики.

Очередная, пятая сессия шестого созыва Хурала прошла 22 апреля. И спикер Павлов вел ее иначе, нежели предыдущую.

На то есть причины — после четвертой сессии вокруг спикера назревало недовольство депутатов. Это куда опаснее, чем раздражение избирателей, которые не имеют рычагов влияния на уже избранных депутатов. Экс-спикер Матвей Гершевич не даст соврать — он годами был марионеткой главы Вячеслава Наговицына и представлял собой типичного советского функционера в худшем его виде. Люди смеялись и плевались восемь лет, но безрезультатно; а в 2015 году депутаты вдруг решили, что такой спикер им не нужен.

На сброс Гершевича хуральцам понадобилось две сессии.

Нынешний председатель Владимир Павлов был одним из этих депутатов-заговорщиков. Он не понаслышке знает, что депутатов злить не стоит, поэтому вынужденно перестраивается. Но, как и любой пенсионер при власти, перестраивается не под народную любовь, а ради спасения собственной шкуры. И никакими методами не гнушается.

Разберем, как трансформировался подход Владимира Павлова к руководству Народным Хуралом — от четвертой сессии (28 февраля 2019 года) к пятой (22 апреля 2019 года).

Матвей Гершевич

Очевидно, что председатель парламента провел работу над ошибками, о которых писал Бабр: он стал меньше путаться в документах, перестал постоянно просить о помощи юристов и даже ни разу не нажал неправильную кнопку на своем компьютере. В целом 62-летний Павлов стал намного собраннее, даже бодрее.

Но правила ведения сессий значительно ужесточились. Бывший секретарь «ЕР» стал использовать регламент Народного Хурала в качестве оружия. Против устава не поспоришь — чревато санкциями; регламент удобен и еще до Павлов был составлен так, чтобы его положения можно было подгонять под практически любую ситуацию.

Цырен-Даши Доржиев с Владимиром Павловым

Наглядный пример — на четвертой сессии депутаты раскритиковали законопроект об отмене капитального ремонта в четырехквартирных домах. Больше десятка человек встали в очередь, чтобы покритиковать закон — такого не бывает даже во время обсуждения бюджета, а здесь речь о каком-то капремонте. Невиданное дело.

Выход из ситуации пришел откуда не ждали — коммунист Буда-Ширап Батуев предложил прекратить обсуждение и проигнорировать десяток депутатов, просящих слова. Тут-то в дело и вступает регламент, согласно которому спикер обязан вынести такое предложение на голосование о прекращении прений и переходе к обсуждению. А теперь самое интересное — в большинстве голосований для победы необходимо набрать кворум в 34 голоса; для прекращения обсуждения нужен всего один голос.

Получается, что сам Буда-Ширап Батуев мог проголосовать «за» и этого было бы достаточно. Победить такое голосование невозможно, оно противоречит самому смыслу голосований. Это абсурд и настоящая подстава для депутатов, но они слишком поздно это поняли.

Зато это осознал Владимир Павлов. И действительно поменял свой подход — на пятой сессии «прием Батуева» с прекращением прений он использовал уже семь раз.

Исполнителями выступили товарищи спикера — уже знакомый нам Буда-Ширап Батуев — дважды (прервал неприятные вопросы кандидату в первые зампреды правительства Игорю Зураеву и обсуждение спорного закона о вылове бродячих собак) единоросс Сергей Пашинский (сорвал вопросы кандидату в зампреды по экономическому развитию Алексею Мишенину), Анатолий Кушнарев (закончил обсуждение того самого скандального законопроекта о капремонте), единоросс Леонид Белых (спас от вопросов министра образования Баира Жалсанова), Цырен- Даши Доржиев (отменил доклад министра финансов Всеволода Мухина) и Батор Цыбиков (выступил против заслушивания доклада о соблюдении прав человека в Бурятии в 2018 году.

Они вмешивались во все жаркие обсуждения и досрочно их прекращали. Вскоре этим возмутились депутаты:

«Я, как председатель комиссии по мандатам и этике, отмечаю: никто из депутатов, тем более регламентной группы, не имеет права говорить, что мы вдруг где-то чего-то [неправильно] делаем. Мы говорим то, что говорили бы и продолжаем. И поэтому не должно быть такого рода замечаний», — возмущалась Екатерина Цыренова («Народный депутат»).

Так спикер Павлов видит решение проблемы своей политической неустойчивости. Как и любому возрастному руководителю советской закалки, ему проще задавить малейшее проявление свободы в Хурале, чем адаптироваться под конъюнктурные изменения внутри него.

Этим он напоминает бывшего спикера, ныне вице-спикера Цырена-Даши Доржиева. Тот тоже установил в парламенте диктатуру и даже проводил репетиции сессий. Но он, в отличие от Павлова, не был марионеткой «Единой России» и правительства Бурятии — он давал депутатам наглеть и атаковать министров, если они того заслуживают. Только после того, как Доржиев проиграл главе Бурятии в борьбе за власть, он стал фанатиком регламента и стал применять его направо и налево.

Экс-глава Бурятии Вячеслав Наговицын, экс-спикер Народного Хурала Матвей Гершевич и нынешний спикер Владимир Павлов. Двое из трех уже потерпели политическое крушение.

У нынешнего спикера никакой войны за власть не было. Это не политик Доржиев, а завхоз Павлов, лояльный, преданный и формальный донельзя. Задавить любое недовольство и не дать депутатам зарваться, запретить критику министров, но все это — в рамках регламента, за которым удобно прятаться и формально всегда быть правым.

Но это плохая тактика. Павловская тотальная несвобода депутатов куда опаснее, чем доржиевский разгул.

Представьте себе 65 депутатов (за вычетом самого Павлова), каждый из которых считает себя игроком и представителем интереса группы лиц. Их в одночасье лишают права отстаивать свое мнение и пиариться, их лишают чувства собственной важности для бурятской политики здесь и сейчас. Их лишают власти.

И пусть народ, скорее всего, даже не заметит краха парламентаризма — Хурал в Бурятии и так давно не считают оплотом демократии. Но 66 депутатам народный гнев и не нужен — у них достаточно полномочий чтобы заменить спикера за две недели. Правда ведь, Матвей Матвеевич?

Предложить свою тему и связаться с редакцией Бабра в Бурятии можно по адресу [email protected]

© Babr24.com

URL: http://babr24.com/bur/?IDE=188140
bytes: 8704 / 7959

Другие новости в сюжете: "Народный Хурал Бурятии VI созыва"

Поделиться в соцсетях:

Подписка

Подписаться на новости (или отписаться от них):

Другие новости в рубрике "Политика" (Бурятия)

Фото дня. Эксперт на день для Дамбинимы

Невозмутимость отдельных представителей бурятского истеблишмента поистине восхищает. Так, отставку с поста министра здравоохранения Дамбинима Самбуев отметил покупкой автомобиля за 2,8 миллиона рублей. На своем посту тункинско-окинский Авиценна продержался два года, отметившись за это время ...

Автор: Андрей Светлов

Источник: Babr24.com

Политика, Здоровье, Скандалы, Бурятия, Иркутск

21.02.2020

471

9

Депутатов КПРФ, участвовавших в протестах в Улан-Удэ, могут лишить постов в Хурале

5 марта состоится очередная сессия Народного Хурала Бурятии. В ее повестку внесли вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя комитета по государственному устройству и законности Виктора Малышенко и зампреда комитета по экономической политике Егора Олзоева. Оба депутата входят в партию ...

Источник: Babr24.com

Политика, Бурятия

21.02.2020

374

10

Фото дня. «Скромное обаяние бурятской буржуазии»

Внимание бурятских телеграм-каналов привлек автопарк из «Лексусов», на которых республиканские чиновники и депутаты 19 февраля встречали борцов Александра Богомоева и Балдана Цыжипова, завоевавших медали на чемпионате Европы в Риме. «Кстати, еще об эксклюзивных членовозах - на таких лексусах ...

Автор: Андрей Светлов

Источник: Babr24.com

Политика, Спорт, Экономика и бизнес, Бурятия

20.02.2020

1607

11

Глава Улан-Удэ обзаведется новым замом в результате изменения структуры мэрии

19 февраля в Улан-Удэ состоялась сессия горсовета, во время которой презентовали проект новой структуры городской администрации. В прошлый раз ее меняли в 2017 году. Исполняющий обязанности руководителя аппарата мэрии Николай Намсараев рассказал, что в новой структуре упор будет сделан на ...

Нам пишут. Отопительный сезон в Прибайкалье: глава Семенов потерял уголь на 5 миллионов

Февральские морозы в Прибайкальском районе заканчиваются, а вот отопительный сезон наоборот в самом разгаре. Причем в прямом смысле этого слова. За последние зимние периоды прибайкальские котельные израсходовали столько угля, что посчитать это количество не по силам даже кочегарам, которые каждый ...

Автор: Елизавета Петрова

Источник: Babr24.com

Политика, ЖКХ, Бурятия

18.02.2020

1980

19

Телеграм Бурятии за неделю: отделение Байкала, большой соцопрос, бунт Мошкина

Бабр представляет обзор ключевых событий в бурятском сегменте мессенджера Telegram за неделю c 10 по 16 февраля включительно. Бурятия потеряет Байкал? На минувшей неделе Валентина Матвиенко выступила с предложением присвоить Байкалу и другим значимым объектам статус федеральной ...

Автор: Андрей Светлов

Источник: Babr24.com

Политика, Образование, Скандалы, Бурятия, Байкал, Москва

17.02.2020

1943

16

Алексей Хандархаев - новый министр природных ресурсов Бурятии

Стало известно о подписании указа о назначении Алексея Хандархаева  главой Минприроды Бурятии. Ранее чиновник работал в должности заместителя мэра города Улан-Удэ. - Указ уже подписан. Меня уже представили, - сообщил  Алексей Хандархаев (цитата - ИА "Ариг Ус"). Министерское кресло ...

Источник: Babr24.com

Политика, Бурятия

17.02.2020

981

20

Кадровая политика в городе Шутенкове: «А кто это сделал?!»

Абсурдность кадровой политики новой администрации Улан-Удэ выходит на новый уровень. Игорь Шутенков начал увольнять сотрудников, которых сам же и назначил несколько месяцев назад. Комичности ситуации добавляет тот факт, что что буквально все говорило о том, что назначение будет провальным, но мэр ...

Автор: Андрей Светлов

Источник: Babr24.com

Политика, Туризм, Бурятия

17.02.2020

1421

15


Корочкина Антонина

Шукевич Валерий

Мащицкий Виталий

Рукша Геннадий

Журавлев Владимир

Синцова Ирина

Мельникова Наталья

Ванькова Дарья

Кутергина Елена

Цыденов Александр