Иван Суслов

© Babr24.com

ПолитикаБурятия

2521

18.08.2015, 15:48

Бурятия. Импотенция власти

Засуха, массовые потравы сельхозугодий, страх перед голодной зимовкой довели сельчан почти до гражданской войны.

Ничего не остаётся как признать, что даже в таком вопросе как «борьба с потравами» республиканские власти давно расписались в собственной беспомощности.

Не случайно, в конце июля этого года глава РБ Вячеслав Наговицын жестко прошёлся по подчиненным, предупредив, что не снимет данный вопрос с контроля, пока ответственные лица не организуют дело как положено.

Но, видать, указания г-на Наговицына ничего для чиновников не значат.

Глава РБ скорей всего это уже наконец-то понял, получив на днях телеграмму от руководителя одного из крупных сельхозпредприятий республики ООО «Бин-Агро» Александра Баданова.

В послании четко и ясно написано, что ущерб от потрав уже достиг критической отметки, терпеть уже нет, власть бездействует, закон о потравах не работает. Сельхозпроизводитель требует принять кардинальные меры и главу РБ, и минсельхоз, и главу Кабанского района.

Увы, телеграмма до главы РБ уже дошла, а воз и ныне там. Потравы сельхозугодий «Бин-Агро» не прекращаются ни днем, ни ночью. Вчера на ячменные поля в местности Быково вторгся частный табун численностью в 300 с лишним лошадей…

Ситуация с потравами лишь накаляется. Масла в огонь подлила неимоверная засуха. Пастбища в большинстве своем выгорели, сено стало большим дефицитом.

Чтобы хоть чем-то запастись на зиму, владельцы личных подсобных хозяйств косят, где только возможно, зачастую вручную.

Но, многие граждане, чтобы не заморачиваться, внаглую выпускают свой скот на поля сельхозтоваропроизводителей. Штрафов нарушители закона нисколечко не боятся, им далеко «по барабану», что хозяйства несут огромные убытки, страдают целые коллективы. Для злоумышленников (а как их иначе назовешь?) главное, чтобы их собственные коровы с чужих полей вернулись сытыми.

Не спасают сельхозугодия от потрав ни организация объезда полей, ни изгороди, ни траншеи по периметру угодий по 1,5 метра глубиной.

По мнению руководителя одного из крупнейших хозяйств Бурятии СПК «Колхоз Искра» Василия Коршунова, в борьбе с потравами «первую скрипку» должна играть власть.

- Нужен жёсткий спрос и контроль. Закон по потравам в республике есть, но, он не работает. Непонятно, для чего его принимал Народный Хурал РБ. Для красоты что ли?, - справедливо возмущается опытнейший руководитель. – Потравы – это огромный урон. Вроде бы, жители, местные власти всё понимают, но, делают всё наоборот. Уже который год мы пытаемся добиться, чтобы в селах была организована пастьба общественного скота. А люди ни в какую не хотят пасти свой скот. В результате, чтобы спасти урожай, мы содержим огромную армию объездчиков полей. Другого выхода нет.

Бездействует и полиция. Хотя согласно закону в России частная собственность неприкосновенна. В результате тотальных потрав наносится огромный ущерб частной собственности всех СПК республики и фермерам. А власть, как страус, и слышать об этом не хочет…

Согласно закону «Об административных нарушениях» с изменениями от 12 марта 2105 года, принятому Народным Хуралом РБ (ст. 47) нарушение муниципального правового акта, устанавливающего правила выпаса скота и содержания домашней птицы, в том числе повлекшее потраву посевов, сенокосных угодий, порчу или уничтожение находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур, повреждение насаждений граждан, сельскохозяйственных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств скотом или домашней птицей, за исключением действий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

По статья 17 этого закона причинение вреда сельскохозяйственным угодьям, посевам, урожаю сельскохозяйственных культур, выражающееся в самовольном сбросе промышленных и бытовых отходов или мусора на сельскохозяйственные угодья, а также в проезде по посевам или насаждениям на автомашине, тракторе, комбайне или иной самоходной машине и гужевом транспорте, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

- Данный закон не работает. Закон «слепой», - убежден руководитель ООО «Бин-Агро» Александр Баданов. – Народный Хурал не доработал, а исполнительная власть по сути бездействует. Главы сельских поселений не несут никакой ответственности, общественный выпас не организовывают. А , главы районов всего-навсего разводят руками, правоохранительные органы бессильны, да и штраф минимальные. Честно сказать, мало кого сейчас штрафуют. Всем всё равно: и депутатам Хурала, и минсельхозу, и главам. Закон по потравам не работает, на бумаге есть, на деле – НИЧЕГО!

Чем объяснить бездеятельность глав муниципальных образований и сельских поселений понять невозможно. То ли спроса с них никакого, отсутствие контроля со стороны вышестоящих инстанций. То ли, местной власти закон не писан...

За два дня, что журналисты пробыли в «Бин-Агро» объездчиками хозяйства было с полей было пригнано более 200 лошадей и коров, принадлежащих частникам. В срочном порядке был вызван участковый, приглашены представители районной и сельских администраций. Но, ждать представителей закона пришлось очень долго. Явились законники, но никаких штрафов так и не наложили.

Зато посыпались угрозы от владельцев коней и коров.

- Если наших коней не выпустите, будем расстреливать коров «Бин-Агро», - заявили устроители потрав.

Как не странно, в числе нарушителей закона числятся и сами работники сельских администраций, и депутаты поселений.

Так, за своими коровами, что были «задержаны» за потравы явились сотрудник администрации Шергинского поселения и депутат этого же поселения. Женщины густо то краснели, то бледнели, уверяли, что прекрасно понимают, что нарушили закон.

На вопрос «так вы же, как депутат и работники администрации и обязаны организовать в селе общественный выпас скота, женщины ответили: «Каждый год на сельском сходе поднимаем эту проблему, но, ничего не получается». Затем они слезно стали просить, чтобы выпустили на свободу их коровушек, мол, больше не будем нарушать. В ответ им сказано, что выпустят лишь после того как будет составлен акт о потраве за подписью представителя закона. Но, женщины не стали никого ждать, и втихушку выгнали своих коров и быстренько убежали.

Подобная ситуация с потравами наблюдается практически во всех районах республики. И никаких подвижек пока не наблюдается.

По данным минсельхозпрода, во всех муниципалитетах приняты правила выпаса сельхозживотных. Сельхозпроизводители в ряде районов огораживают посевы, ведут наблюдение за посевами. Однако в Бурятии за 2014 год отмечено 114 случаев потрав, в 2015 году – 24 случаев. За это правонарушение предусмотрены административные штрафы, от 500 руб до 3 тыс руб. Отсутствие наказание или мягкое наказание не становятся мотивацией для хозяев соблюдать правила. В 2014 году протокольно оформлен лишь 61 факт потравы, наложено штрафов 22 тыс руб, а взыскано из них всего 10,6 тыс руб. В 2015 году наложено 10 тыс руб штрафов, взыскано всего 1,5 тыс руб. 

Пнужно признать, что принятые меры – капли в море. Инертность и бездействие властей поражает.

- Почему до сих пор не завершено чипирование скота? Констатацию, что штраф маленький, я слышу уже несколько лет.  Что вы сделали, чтобы компенсация пострадавшему растениеводу была существенной, если хозяина животного определили?», - пытал чиновников Глава РБ Вячеслав Наговицын. - Минсельхозпрод должен дать сельчанам процедуру, как составить акт о потраве, как посчитать ущерб и так далее. Министерство также должно выдать директивное поручение главам поселений - организовать своего рода «штрафстоянки» для скота, чтобы содержать задержанную скотину до тех пор, как виновник не компенсирует ущерб от потравы.

Как вариант Вячеслав Наговицын видит заключение договоров муниципальных властей с хозяйствами, которые возьмут на себя эту роль. 

«Сельчане ставят перед правительством вопросы о борьбе с потравами. А Вы предлагаете выделять деньги из бюджета на установку ограждений, вместо того, чтобы навести порядок - вы должны четко организовать исполнение закона, который приняли наши законодатели, в частности, чтобы выпас был с пастухом», - подчеркнул главы республики.

Как сообщает Россельхознадзор законодательным органов РБ, правительством и администрациями муниципальных образований принят ряд нормативно-правовых документов, рекомендаций по организации, содержанию и выпасу сельскохозяйственных животных. Однако противоречия, а в некоторых случаях противостояния между земледелием и скотоводством возникают вследствие не урегулирования отношений по организации пастьбы скота, прогона животных, заготовки кормов, что приводит к потравам.

Актуальным является необходимость организации системы действенного контроля и регулирования пастбищных отношений. Для этого необходимо максимально задействовать административный ресурс в лице органов местного самоуправления, а также проведение на постоянной основе сельских сходов, общественных советов с собственниками земли. В числе актуальных проблем: организация пастьбы скота, оплата труда пастухов,и обеспечение сельскохозяйственных животных кормом и водой, безопасными для их здоровья, перераспределение пастбищных угодий, огораживание особо ценных земель (пашен), огораживание деградированных участков земель (пастбищ) и проведение на них мероприятий по улучшению плодородия почв. И только комплексное решение этих вопросов позволит обеспечить полноценное использование сельхозземель по назначению.

- Ситуация с места сдвинуть можно. Лишь бы у депутатов Народного Хурала РБ, у исполнительной власти желание было, - уверены руководители сельхозпредприятий.

Когда это желание у власть предержащих проявится – пока неизвестно.

Предложить свою тему и связаться с редакцией Бабра в Бурятии можно по адресу [email protected]

Иван Суслов

© Babr24.com

ПолитикаБурятия

2521

18.08.2015, 15:48

URL: http://babr24.com/bur/?IDE=138096

bytes: 10245 / 9988

Обсудить на форуме Бабра в Telegram

Поделиться в соцсетях:

Автор текста: Иван Суслов.

Другие статьи в рубрике "Политика" (Бурятия)

Инсайд. Под зампредом Зураевым шатается кресло

В Бурятии относительно спокойный политический сезон может завершиться большим кадровым скандалом - инсайдеры прочат первому зампреду Игорю Зураеву отставку в ближайшей перспективе. Сослать главного интригана республики могут на синекуру в госкорпорацию, а то и вовсе выдворить в другой регион.

Андрей Светлов

ПолитикаЭкономика и бизнесБурятия

1882

24.09.2020

Улан-Удэ и “лавочка Варламова”: было бы смешно, если б не было так грустно

Столица Бурятии продолжает переживать по поводу визита блогера-урбаниста Ильи Варламова. Который побывал в Улан-Удэ вообще-то еще в марте, но след оставил такой, что мэр Шутенков и его команда до сих пор не могут оправиться.

Андрей Светлов

ПолитикаОбществоМаразмБурятия

1867

23.09.2020

Нам пишут. Подлинная история министра Рузавина

Министр строительства Бурятии Рузавин является настоящим везунчиком. Фортуна благоволит ему. Как медицинские маски меняются на лице российских граждан, так меняются руководители Управления капитального строительства правительства солнечной республики, а Рузавину хоть бы хны.

Андрей Светлов

ПолитикаНедвижимостьРасследованияБурятия

1910

23.09.2020

Телеграм Бурятии за неделю: возвращение Мархаева, тариф "24 рубля за проезд"

Бабр представляет обзор ключевых событий в бурятском сегменте мессенджера Telegram за неделю c 14 по 20 сентября. В игру врывается Мархаев Вячеслав Мархаев официально перестал быть сенатором в Совете Федерации, представляя Иркутскую область.

ivan.off

ПолитикаТранспортСкандалыБурятия

2147

23.09.2020

Нам пишут. Пиар-ширма для главы Семенова

Сергей Семенов, глава печально известного Прибайкальского района, очевидно, нанял себе пиарщиков. Его довольная физиономия украшает все издания, так или иначе относящиеся к администрации района. Скоро Семенов будет вещать из каждого утюга - но никаким пиаром не замажешь очевидного.

Андрей Светлов

ПолитикаЭкономика и бизнесЖКХБурятия Байкал

3390

17.09.2020

Чёрное небо в Улан-Удэ: в преддверии нового сезона

Зима близко, а в Бурятии так и не решена проблема выбросов в атмосферу: ни у чиновников, ни у депутатов не хватает политической воли, чтобы сдвинуть ситуацию с мёртвой точки.

Александр Макаров

ПолитикаЭкологияОбществоБурятия

3402

15.09.2020

Власти Бурятии: “ТГК-14 - антисоциальная компания”

В правительстве Бурятии наконец смогли определиться с позицией по скандальной генерирующей компании "ТГК-14", с которой вот уже несколько лет воюют потребители.

Андрей Светлов

ПолитикаЖКХЭкономика и бизнесБурятия Забайкалье

3416

14.09.2020

Телеграм Бурятии за неделю: рабочая поездка Дамдинцурунова, новый владелец "Новой Бурятии", команда Альхеева

Бабр представляет обзор ключевых событий в бурятском сегменте мессенджера Telegram за неделю c 7 по 13 сентября включительно.

ivan.off

ПолитикаРасследованияСкандалыБурятия

3255

14.09.2020

Инсайд. Война между мэром Шутенковым и Горсоветом Улан-Удэ?

Подряды на строительство дорог в Улан-Удэ могут стать причиной конфликта между мэрией и Горсоветом.

Андрей Светлов

ПолитикаЭкономика и бизнесБурятия

4308

11.09.2020

Врачи против: министр Лудупова наносит ответный удар

Спустя неделю после публикации Бабром открытого письма сотрудников министерства здравоохранения Бурятии к главе республики Алексею Цыденову, Евгения Лудупова ответила.

Андрей Светлов

ПолитикаЗдоровьеСкандалыБурятия

5162

10.09.2020

Худшие главы Бурятии в августе. Рейтинг Бабра

Бабр продолжает в ежемесячном режиме отслеживать качество работы и политическую устойчивость глав муниципалитетов Бурятии. 3.

Андрей Светлов

ПолитикаСкандалыЖКХБурятия

9049

09.09.2020

Телеграм Бурятии за неделю: видеообращение Ванчиковой, движение Будуева, приговор Косыгиной

Бабр представляет обзор ключевых событий в бурятском сегменте мессенджера Telegram за неделю с 31 августа по 6 сентября включительно.

ivan.off

ПолитикаСкандалыБурятия

4018

08.09.2020

Смарт: Бабр для умных

Новые ПДД: тонировка, «островки» и средства индивидуальной мобильности

Вслед за корректировкой регламента по приёму экзаменов на водительские права обществу явили новые изменения в правила дорожного движения. Проект ПДД с поправками разработали совместно Минтранс и ГИБДД. Ранее на SmartBabr: Будет сложно.

Алиса Беглова

Интернет и ИТРоссия

3676

16.09.2020

Окей, Google, ты шпион?

Голосовые помощники постоянно прослушивают пространство в ожидании поступления команд. При этом большинство приложений передают часть информации на серверы разработчиков, где данные хранятся бессрочно. Об этом рассказал создатель сервиса разведки утечек DLBI Ашот Оганесян.

Александр Егоров

Интернет и ИТРоссия

1745

23.09.2020

Главные киберугрозы-2020: фишинг, шпионы, трояны и бэкдоры

Специалисты международной компании Group-IB, специализирующейся на предотвращении кибератак, назвали самые распространённые киберугрозы первого полугодия 2020 года — то есть как в тот отрезок времени, когда в России и по всему миру бушевала пандемия.

Алиса Беглова

Интернет и ИТРоссия

2714

19.09.2020

Минюст: Наказания для малого бизнеса нужно смягчить

Министерство юстиции предложило приравнять предприятия малого бизнеса к индивидуальным предпринимателям (ИП) в части административной ответственности, сообщается на сайте ведомства.

Александр Егоров

Интернет и ИТРоссия

571

25.09.2020

Слияние «Яндекса» и «Тинькофф банка»: состоится ли сделка года?

Очень много шума в медиапространстве наделало объявление о «сделке года» — покупке «Яндексом» банка «Тинькофф». Однако может оказаться, что слияние сильно переоценено — и в конечном итоге не состоится.

Алиса Беглова

Интернет и ИТРоссия

43

26.09.2020

Лица Сибири

Шавенкова Людмила

Равилова Оксана

Саханов Зоригто

Рубцов Александр

Сумароков Илья (старший)

Лескин Владимир

Купцевич Андрей

Букалов Денис

Душин Александр

Шавенкова Анна