Прокуратура г. Братска выявила нарушения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции в органах местного самоуправления
Прокуратурой г. Братска проведена проверка соблюдения требований федеральных законов «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции» в администрации города, в Думе и в Контрольно-счетной палате г. Братска.
В ходе проверки были выявлены грубые нарушения требований законодательства, допускаемые должностными лицами органов местного самоуправления.
Так, Указом Президента Российской Федерации органам местного самоуправления рекомендовано в двухмесячный срок разработать и утвердить положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В нарушение Указа Думой города не приведено в соответствие распоряжение председателя Думы г. Братска об утверждении такого положения.
Контрольно – счетной палатой города Братска вообще не создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, не разработан муниципальный правовой акт, регулирующий вопросы уведомления непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.
Проверкой также выявлены нарушения закона при оформлении приема граждан на муниципальную службу, допускаемые кадровыми службами администрации г. Братска, КСП г. Братска: не имелись подписи служащего или работодателя в трудовых договорах, отсутствовали заключения медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, документы воинского учета.
Федеральным законом «О противодействии коррупции» предусматривается обязанность муниципальных служащих уведомлять представителя нанимателя (работодателя) об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Невыполнение муниципальным служащим указанной должностной (служебной) обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В трудовых договорах с заместителями и помощником мэра г. Братска, главного специалиста отдела финансово-экономического обеспечения и работы с организациями, а также в их должностных инструкциях, указанная выше обязанность и ответственность за ее неисполнение не были предусмотрены. Такие же нарушения выявлены и в КСП города Братска.
Одним из запретов, связанных с муниципальной службой, является занятие предпринимательской деятельностью. Проверкой выявлено, что несмотря на запрет, аудитор КСП города Братска, двое муниципальных служащих администрации города Братска являются учредителями обществ с ограниченной ответственностью.
Несмотря на предусмотренное законом ограничение по возрасту для приема на муниципальную службу, заместитель мэра по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству был принят на муниципальную службу после достижения им предельного возраста в 65 лет.
Проверкой также уставлено, что согласно положения о Координационном совете по противодействию коррупции при мэре города Братска, заседания совета должны проводиться не реже одного раза в полугодие. В случае необходимости по решению председателя совета могут проводиться внеочередные заседания совета. В нарушение данной нормы, заседания Координационного совета по противодействию коррупции в 2009 – 2010 годах не проводились.
Кроме того, в состав Координационного совета по противодействию коррупции при мэре города Братска с декабря 2008 года не вносились изменения, несмотря на многочисленные кадровые изменения в администрации города Братска.
В целях устранения выявленных нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции прокуратурой г. Братска внесены представления мэру г. Братска, в Думу г. Братска и председателю КСП г. Братска. Муниципальным служащим, нарушившим запрет на занятие предпринимательской деятельностью, объявлены предостережения. Информация об их поведении направлена также в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих.
