Борис Самойлов

© Байкальские Вести

Прибайкалье

4843

14.04.2008, 12:52

Битва за человека

В отсутствие ушедшего на больничный губернатора Александра Тишанина очередное заседание регионального совета (объединяющего руководителей департаментов областной администрации и глав муниципальных образований) прошло, как и предыдущие, небесполезно.

В свете роста цен на продукцию сельского хозяйства доклад заместителя губернатора по агропромышленному комплексу Сергея Остроумова о ходе реализации программы «Социальное развитие села до 2010 года» слушали с особым вниманием.

Проблем у сельских жителей, как известно, больше, чем у городских: одно только регулярное повышение цен на топливо выбивает у селян пашню из-под ног. А тут еще и отток населения, и погодные катаклизмы, и прочее - всего не перечесть.

Администрация области в 2007 году выделила на реализацию программы 242,89 млн рублей, в 2008-м сумма выросла в 2,6 раза - до 635,697 млн. На строительство и приобретение жилья израсходовано в общей сложности из трех источников (областной и федеральный бюджет, внебюджетные средства) 313 млн. 85 процентов жилья досталось молодым специалистам, поэтому вполне оправданно, что при стоимости приобретенного вторичного жилья 6,4 тысячи рублей за квадратный метр, а построенного - 13,5 тысячи в области предпочитают строить новое: жить в новостройке все-таки интереснее.

Департамент здравоохранения освоил 141 млн рублей на покупку медицинского оборудования и 192 млн - на строительство больниц. Неожиданно провальным оказался минувший год для департамента образования: из запланированных 5,75 млн освоено всего 40 процентов. Остальные средства предназначались для закупки оборудования медицинских кабинетов школ, но, как сказано в докладе, департамент образования несвоевременно подал документы в агентство по государственному заказу.

В отличие от ведомства Натальи Малявкиной (которому на 2008 год выделили все те же 5,75 млн рублей), департамент культуры и архивов и агентство по физической культуре и спорту получат в десять раз больше - 21 млн против 1,97 в 2007 году. Соответственно, вырастает и список предполагаемых работ: будут созданы проекты домов культуры в селах Железнодорожник (Усольского района), Одинск (Ангарского района), Едогон, Писарево и Владимировка (Тулунского района), Верхнемарково (Усть-Кутского района); в деревнях Халюты (Усть-Удинского района), Рудовка (Жигаловского района). Будут построены дом культуры на 200 мест в селе Моисеевка (Заларинского района) и дом спорта в поселке Усть-Ордынском.

В отличие от своего коллеги, директор департамента здравоохранения Игорь Ушаков все цифровые и аналитические данные представил в виде обширного и очень подробного отчета, а в докладе «О ходе реализации Концепции развития здравоохранения в Иркутской области на 2007-2010 годы» сосредоточился на проблемах.

Помимо чисто медицинских вопросов (таких, как первое место по заболеваемости ВИЧ в Сибирским федеральном округе и эпидемии туберкулеза), хватает и административного беспорядка. Как судить о результатах работы медиков, если из тридцати шести муниципальных образований области отчеты представили только двадцать пять, из шести МО бывшего Усть-Ордынского округа - всего одно?

Многие медицинские учреждения не имеют доступа к информационным системам («Гарант» и «Консультант»), а кое-где нет даже обычной электронной почты. Впрочем, если бы и была - в восьми районах нет специалистов, способных работать на компьютерах. Доходит до абсурда: «Отсутствие доступа к информационным системам стало причиной неинформированности ряда муниципальных образований, и, как следствие, в этих муниципальных образованиях работа над реализацией концепции началась после запроса департамента о результатах работы в 2007 году». Это уже, простите, ни в какие рамки: пусть нет компьютеров, но обычная почта вроде как работает?

О том, какие результаты дает повышенное внимание администрации области к конкретной проблеме, могут рассказать руководители строительных организаций. Доклад директора департамента градостроительной деятельности Риты Низамовой "О вводе жилья в целях обеспечения реализации проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» внушает осторожный оптимизм.

В январе - феврале 2008 года в строй введено 51,7 тысячи квадратных метров жилья - в 2,7 раза больше, чем за такой же период прошлого года. Значительно прибавили Братск (в 2 раза), Иркутск (в 4,3 раза), Усолье-Сибирское (в 2,3 раза) и Усольский район (8,2 раза). В абсолютных цифрах те же результаты выглядят гораздо скромнее: Усольский район, например, построил всего 559 квадратных метров.

Хотя взятый темп и позволяет надеяться на превышение установленных администрацией области плановых показателей во многих муниципальных образованиях, стоящие перед областью задачи очень велики. Обеспеченность жильем на одного жителя в начале 2007 года составляла 19,9 квадратного метра, к концу года она достигла 20,1. Население области составляет 2,5 млн человек, и если поставленные администрацией нормативы будут выполнены, то в конце 2008 года обеспеченность жильем должна составить 20,5 квадратного метра на человека.

Национальный проект «Доступное и комфортное жилье» ставит цель достичь к 2010 году уровня обеспеченности жильем 21,7 квадратного метра на человека, президентом России установлена задача вводить один квадратный метр на человека в год. Администрация области не сомневается в реалистичности поставленных задач, а вот мэры ведут счет по-своему.

До сих пор администрации области не удается подписать соглашения о количестве вводимого жилья с администрациями Саянска, Черемхово, Зимы, Киренского и Шелеховского районов. Но главный «тупик» - город Иркутск. На областной центр приходится более 60 процентов вводимого жилья (360 тысяч «квадратов» из 570 тысяч), мэр Владимир Якубовский готов подписать на 2008 год соглашение о вводе 364 тысяч, в то время как администрация области предлагает 510 тысяч.

Дальнейшие планы городской администрации обещают обеспеченность жильем 20,26 квадратного метра на человека в 2010 году, причем, как утверждается в докладе Риты Низамовой, эти подсчеты произведены без учета сноса, расселения ветхого жилья и выбытия жилого фонда из-за пожаров.

Работа городской администрации Иркутска неожиданно стала поводом для выступления советника губернатора Юрия Ножикова. Он процитировал публикацию «Российской газеты», где сказано, что самое дорогое жилье среди региональных центров Сибирского федерального округа - в Иркутске, меньше всего вводится жилья - здесь же, и потребовал от мэра объяснений:

- Если вы не принимаете решения президента и губернатора, то что о вас скажут ваши избиратели? Когда-нибудь будут изменения или нет? Все города год за годом настраивают систему строительства жилья, а вы нет. У нас мясо самое дорогое, бензин самый дорогой, транспорт самый дорогой. Да что, нас Господь Бог наказал за то, что мы живем в Иркутске?!

Мэр тут же ответил:

- Строительство жилья в Иркутске растет от года к году. В 2006 году мы ввели 226 тысяч квадратных метров, в 2007-м перешагнули за 300 тысяч, за один год увеличив ввод на 100 тысяч. Такого ввода, как в 2007 году, в Иркутске не было даже в советское время. И это при том, что теперь у нас нет собственного завода панельного домостроения! Если есть такая необходимость, я готов встретиться с избирателями и отчитаться - за пять лет мы увеличили ввод жилья с 45 до 340 тысяч квадратных метров.

Юрия Ножикова - с его опытом руководства трестом Братскгэсстрой и областью - подобный ответ не смутил, и он потребовал ответа на новый вопрос: почему, несмотря на успехи, Иркутск по-прежнему отстает от Красноярска, Омска, Томска? Владимир Якубовский заявил, что через два года жилищное строительство в городе вообще остановится: по его словам, у нас парализована система отвода земельных участков (эта функция передана областной администрации) и не решена проблема обеспечения новостроек теплом и электричеством, о чем мэр неоднократно говорил - в том числе на заседаниях регионального совета.

Бурный обмен мнениями между мэром и бывшим губернатором продолжался и во время перерыва, объявленного руководителем администрации губернатора Дмитрием Авдеевым.

Впрочем, было бы интересно услышать выступление Юрия Абрамовича, адресованное администрации Ангарска: тамошние руководители (трудно сказать, был это бывший мэр Евгений Канухин или уже ныне действующий Евгений Михайлов) заявили, что «администрация не может влиять на строительные организации» - и выполнили план строительства на 75 процентов, введя всего 30 тысяч «квадратов». Да и всем остальным мэрам стоило бы задуматься, почему это мэр Иркутска должен отдуваться за всех.

Дмитрий Авдеев, подводя итоги этой части заседания, не зря сказал, что жители области следят за происходящим и планируют свое будущее, учитывая, как изменяется ситуация в городе, поселке или районе. И если строительство жилья на нуле, а уже существующие детские сады разрушаются, то стоит ли удивляться, что люди перебираются в Красноярский край или еще дальше на запад?

Тут, правда, нужно учитывать и другие факторы. Например, распространение наркомании и готовность властей бороться с нею. Руководитель агентства по молодежной политике Игорь Иванов в докладе «О реализации мероприятий по профилактике наркомании в муниципальных образованиях Иркутской области» отметил:

- По официальным данным, в болезненное пьянство, наркоманию и токсикоманию вовлечено 2,02 процента населения Иркутской области. На 1 января 2008 года в наркологических учреждениях в Иркутской области состоит на диспансерном и профилактическом наблюдении 51 035 больных, из них с диагнозом «алкоголизм» и «алкогольный психоз» - 37 330 человек, «наркомания» - 12 321 человек, «токсикомания» - 383 человека.

Официальные данные, как всем должно быть понятно, нужно умножать на 3 или 4, а к больным прибавить членов их семей - итого, по самым поверхностным подсчетам, получим долю социально неблагополучного населения области процентов в 10-15.

Игорь Иванов рассказал, что, несмотря на снижение количества поставленных на учет в последние два года (что может объясняться просто сокращением количества проверок), рост числа наркозависимых по-прежнему продолжается - в 2006-2007 годах на учет поставлен 791 человек.

- Преодолеть негативную тенденцию вовлечения населения в незаконный оборот наркотиков возможно будет лишь в том случае, когда в каждом муниципальном образовании Иркутской области будут предприниматься своевременные меры противодействия распространению наркомании, - отмечается в докладе. - Будет эффективная работа по профилактике наркомании, по ликвидации наркоточек в каждой территории - будет порядок и во всей области.

Но до порядка еще далеко: в прошлом программы по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений в молодежной среде (а эффективность этих программ еще нужно доказать) разработаны только в 27 муниципальных образованиях области, с 1 января 2008 года - во всех 36. А вот другой параметр - финансирование этих программ: в 2005 году муниципалитеты выделили на программы профилактики 65 процентов средств от плана, в 2006 году - 48 процентов, в 2007-м - 70 процентов. Что это были за средства, можно судить на примере двух муниципальных образований: 2,5 млн рублей в Ангарске и 6 тысяч - в Ольхонском районе…

Хотя Игорь Иванов не подвел итоги и не дал оценку результатам работы в 2007 году, а участники регионального совета и наши читатели не могут сравнить его данные с данными других регионов, цифры производят удручающее впечатление.

Что с того, что половина молодежи области (362 тысячи человек, если верить отчету) посетили ничего не значащие профилактические мероприятия, если всего за год по статьям 228-233 Уголовного кодекса осуждено 1615 человек? И это, как постоянно напоминают сотрудники Госнаркоконтроля, лишь часть тех, кто попадает в поле зрения правоохранительных органов. И, добавляют члены общественных организаций, лишь часть тех, кто занимается сбытом и употребляет наркотики.

Заметим, речь идет только о наркоманах, без учета алкоголиков и курильщиков, в рядах которых смертность тоже выше среднестатистической.

И так, надо полагать, будет еще долго. По крайней мере, до тех пор, пока мэров за обеспечение явки на выборах награждают, а вот за рост рядов наркоманов - даже не журят. Только однажды может случиться так, что на избирательный участок прийти будет некому…

Борис Самойлов

© Байкальские Вести

Прибайкалье

4843

14.04.2008, 12:52

URL: https://babr24.com/bratsk/?ADE=44883

bytes: 12248 / 12248

Поделиться в соцсетях:

Экслюзив от Бабра в соцсетях:
- Телеграм
- ВКонтакте

Связаться с редакцией Бабра:
[email protected]

Автор текста: Борис Самойлов.

Другие статьи в рубрике "Прибайкалье" (Братск)

Мост через Ангару, какой он будет?

В конце марта в новостных лентах Иркутской области прошла информация о том, что вопрос о строительстве моста через Ангару в городе Братске планируется вынести на рассмотрение Правительства Российской Федерации.

Андрей Антоненков

Прибайкалье

12043

10.04.2015

Лица Сибири

Тенигин Алексей

Мордовской Петр

Аксаментова Ольга

Кабатов Денис

Ходорковский Михаил

Борзых Павел

Стрельцов Михаил

Ермолович Олег

Сафронов Андрей

Ешеев Виктор