Сколько стоит забрать труп в Братске и как стать главным в этом деле?
Злые языки утверждают, что в России, мол, открыть свой бизнес сложно из-за бюрократических проволочек. Говорят о том, что на любое мало–мальски серьёзное предприятие уходят годы. Сегодня мы докажем, что это вовсе не так, а заодно попытаемся понять, отчего вдруг случаются такие замечательные исключения из правил. Приготовьтесь, настало время удивительных историй.
Итак, жил, был и есть индивидуальный предприниматель Эдуард Макаров (ИП Макаров) и решил он однажды построить патолого-анатомический корпус или попросту морг. Ну, бывает так – сидит человек, смотрит телевизор или пьёт чай, а потом думает, а дай-ка я морг построю. Поднимается и идёт оформлять документы. А чего тянуть?
Впрочем, обратимся к хронологии.
14 февраля 2014 г. выходит постановление администрации Братска № 402, согласно которому ИП Макаров предоставляется в аренду земельный участок по ул. Курчатова «западнее территории «Братская городская больница №5» сроком на 10 лет для строительства патологоанатомического центра.
18 февраля 2014 г. с администрацией города заключается соответствующий договор аренды.
7 марта 2014 г. ИП Макаров заключает с Министерством здравоохранения Иркутской области соглашение № 54-57-2/2, согласно которому ИП Макаров обязуется организовать на территории Братска и Братского района оказание комплекса ритуальных услуг по санитарной и косметической обработке тел умерших, предоставляемых населению на возмездной основе.
12 мая 2014 г. администрация Братска выдает разрешение на строительство на этой территории здания.
27 октября 2014 г. Эдуарду Макарову выдается первое свидетельство о госрегистрации права. Потом будет ещё одно.
2 февраля 2015 г. ИП Макаров заключил Муниципальный контракт на оказание услуг по подбору и доставке тел умерших (погибших) в службу медицинской экспертизы. Цена контракта 480 504 рубля 10 копеек. Стоимость услуги по одному умершему составляет 1985 руб. 55 коп. (правда, в контракте почему-то указан морг поселка Строитель)
15 апреля 2015 г. между ИП Макаров и ГБУЗ «Иркутское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением (по договору бюро должно оплачивать только коммунальные расходы) К слову, договор заключен с 14 апреля 2015 г. по 31 декабря 2015 г.
Ну, что? Съели? В какой еще стране мира от времени разрешения на строительство здания до регистрации права собственности (а его же ещё построить нужно, нужно пройти государственную экспертизу, которая обязательна для здания площадью свыше 1 500 кв. метров, а площадь нового морга 1 604, 7 кв. метра) проходит 5 месяцев? Как успел? Но, правда, остались такие небольшие частности, в сущности, мелочи, которые всю эту благостную картину портят. Прям, очерняют так, что не отмоешь.
Начнем с того, что индивидуальный предприниматель Эдуард Макаров не сумасшедший человек, чтобы, не взвесив будущую выгоду, взять кредит в несколько десятков миллионов рублей и построить здание для государственной службы. Да, это важно - здание Макаров построил на свои деньги. Тоже, кстати, лучезарный пример партнерства государства и бизнеса – его бы рассказывать всем врагам. Но о том, что останавливает это сделать – чуть позже.
Изначально патолого-анатомический комплекс зданий когда-то давно планировался именно в том месте, где и затеял стройку Макаров. Не случайно это здание находится рядом с больницей. Патанатомия изучает различные патологические процессы, происходящие в организме человека при нарушении нормальных физиологических функций, при повреждении и в результате заболеваний. То есть, это наука. А судебно-медицинская экспертиза – устанавливает причину смерти. Это тоже наука, но поинтересней будет. Государство к смерти своих граждан всегда относится с логичным подозрением и поэтому все люди, которые умерли за пределами больницы (не под наблюдением врачей) посмертно проходят через руки судебно-медицинских экспертов. Логично задать вопрос – а много ли людей в Братске и районе умирает в больницах? Нет. Немного. В разные годы количество «больничных» трупов колеблется возле цифры 700. А вот на улицах, в авариях, дома, на производстве и где угодно ежегодно умирает около или более 2 500 человек. То есть, невыгодная наука патанатомия, получается. Судебно-медицинская экспертиза выгодней. Благо в этом же здании ИП Макарова будут находиться ещё индивидуальные предприниматели, которые будут оказывать ритуальные услуги населению. Напомним, судмедэксперты работают за зарплату – экспертиза бесплатна. Население платит только за некоторые косметические процедуры с телом.
Впрочем, насколько выгодны эти процедуры? Минимальная стоимость выдачи тела из морга 5 000 рублей (мы уже не берем остальные траты на погребение). Путем нехитрой арифметической операции узнаем, что годовой оборот (не считая налоги и прочее) предприятия, которое будет выдавать трупы из здания судмедэкспертизы, составит 12 500 000 рублей. По слухам ИП Макаров собирался поднять стоимость выдачи в два раза. То есть 12 с половиной миллионов рублей смело умножайте на два. Мы, конечно же, этим слухам не верим никак, хотя если бы ИП «Макаров» это и сделал – никто и не пикнул бы. Почему? Читайте дальше.
Но проблема в том, что у судмедэкспертов уже есть здание в поселке Строитель. И потребовалось их как-то переселить в этот новый «макаровский» морг, а тут еще незадача для ИП Макаров – старый-то морг работает вполне себе нормально. И как назло одно из официальных лиц из областного министерства накануне всех этих событий даже очень хвалило и работников и само здание. И причин, переезжать у госучреждения в здание возведенное ИП Макаровым нет!
Но тут происходит удивительное. Министерство здравоохранения Иркутской области в приказном порядке требует, чтобы ГБУЗ «Иркутское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» срочно переехало в новое здание. То же самое официальное лицо из министерства заявляет, что морг в Строителе теперь находится в отвратительном состоянии.
Странная спешка с переездом? И главное, министерство своих денег в строительство не вкладывало, и никаких (ну, официальных, конечно же) обязательств перед ИП Макаров не имеет, а тут прям – переселяйтесь немедленно или вас всех уволят! Евгения Ванина – заведующего братским бюро судмедэкспертизы отправляют в длительную командировку, потом в отпуск и всё это время в бюро «хозяйствуют» разные (к слову, тоже командированные) временно исполняющие обязанности. Один из них заявляет напрямую, что если ему удастся сломить коллектив, он получит «приз» - станет начальником братского бюро. Начинается ни много ни мало – «война моргов». Для начала Эдуард Макаров угрожает Евгению Ванину физической расправой (соответствующее заявление Ванин передает в Следственный комитет, сейчас идет расследование).
Удивительно, но 2 сентября 2015 года Эдуарду Макарову выдается повторное свидетельство о регистрации права (ну, допустим, бывает – потерял старое свидетельство, вы своё свидетельство о праве на квартиру, наверняка постоянно с собой носите – тоже можете потерять) и там объект права: «Патоанатомический центр. Здание судебно-медицинской экспертизы». Поднимитесь по тексту наверх, посмотрите под строительство чего именно администрация Братска давала землю в аренду.
После окончания строительства в новом здании Роспотребнадзор 10 июня находит значительное превышение опаснейшего газа - радона. После приезда нужного человека из Министерства газ из помещения срочно исчезает и 24 июня Роспотребнадзор даёт уже положительное заключение. 9 октября 2015 года морг в поселке Строитель отключают от электричества, прекращают работу холодильники, но позже электричество вновь подают... В конце концов, коллективу судмедэкспертов дают срок переезда до 5 ноября (этого года), а иначе они будут уволены. И, к слову, юристы – специалисты по Трудовому кодексу говорят, что такой исход вполне вероятен.
То есть, оцените – министерство здравоохранения готово уволить в Братске, где и опытную медсестру не найти, квалифицированных судмедэкспертов, фактически обнулить город в этой сфере, где эта работа требуется ежедневно (не только мертвым, но и живым – пострадавшим в той или иной ситуации и, соответственно, правоохранительным органам), только ради того, чтобы угодить индивидуальному предпринимателю Эдуарду Макарову! Какая забота государства! Осталось только эксперимент провести – подойти к любому контейнеру на городском рынке – это тоже «индивидуальный предприниматель» - и спросить его: «Готово ли министерство, в его случае торговли, биться за интересы этого ИП прямо вот в кровь?». Как спросите, советую – бегите с рынка, а то лицо ваше запомнят и каждый раз весь рынок будет над вами смеяться в голос.
Ответ на такую отеческую заботу кроется в официальном заявлении Федеральной антимонопольной службы, которая признала, что действия Минздрава и индивидуального предпринимателя Эдуарда Макарова нарушают закон «О защите конкуренции». Бизнесмен Макаров, постройкой здания морга создал по сути, монополию на оказание комплекса ритуальных услуг по санитарной и косметической обработке умерших. Другими словами - не отказал себе в удовольствии стать главным и единственным на этом рынке, и диктовать остальным (потребителям своей услуги в первую очередь, то есть простым братчанам) любую цену. Вот откуда растет партнерство бизнеса и власти! Проверка началась после обращения в УФАС представителей братских ритуальных агентств.
А что, собственно, не понравилось судмедэкспертам? Дело в том, что в договоре между ИП Макаров и ГБУЗ «Иркутское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» прописано право Макарова присутствовать в любое время суток в любом месте помещения. Хотя, согласно закону «О государственной судебно - экспертной деятельности в РФ» при производстве экспертизы могут присутствовать только те участники процесса, которым предоставлено право процессуальным законодательством РФ.
И, кстати, вернемся к праву собственности на здание. Оно принадлежит ИП Макаров и находится в ипотеке (да, бывает и на морг ипотека), то есть в случае каких-то непредвиденных ситуаций - в лучшем случае у Эдуарда Макарова просто не будет средств для выплаты ипотеки – здание будет у него отчуждено банком. Ну, или Макаров может, допустим, закапризничать и сказать, что не хочет больше моргом заниматься, а хочет здание сделать складом. Впрочем, склад не очень выгоден, лучше арендную плату с ГБУЗ «Иркутское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» брать. И ведь будут платить – куда денутся? Мы, конечно, можем только догадываться, но если никаких выводов сделано не будет, то и такой исход будет вполне вероятен. И почему-то, кажется, что и в этом случае министерство бросит все силы на защиту Макарова.
