Шкура подбитого медведя
Эксперты Московской школы политических исследований прогнозируют тяжелые для "Единой России" времена...
Вторая сессия стратегического форума "Философия города", организованного мэрией Иркутска, прошла при участии сотрудников и экспертов Московской школы политических исследований и была посвящена городу и происходящим в нем политическим процессам. Сессия началась с минуты молчания в память о первом губернаторе Иркутской области Юрии Абрамовиче Ножикове, скончавшемся 15 июня.
Организаторы сделали все возможное, чтобы количество участников сессии было как можно меньше, а тем, кто все-таки попал в зал заседаний гордумы, было тесно и неуютно. Имея в полном распоряжении огромный актовый зал на третьем этаже, администрация города с упорством набивает несколько десятков гостей в зал без кондиционера и с безобразной акустикой.
По давней городской традиции часть гостей и участников опоздала к назначенному времени (а утренние пробки в центре становятся все страшнее), так что даже депутату Законодательного собрания Юрию Фалейчику пришлось уйти из зала ни с чем -- места для него не нашлось.
Открывая заседание сессии, бывший депутат Государственной думы и руководитель регионального отделения партии "Союз правых сил" Юрий Курин заявил, что город Иркутск с каждым днем становится все интереснее для политологов. Хотя "город этот далеко, аэропорт не самый безопасный", но именно здесь, в Иркутске, происходят процессы, которые могут оказаться поворотными для всей страны. Что, собственно, происходит, рассказал иркутянам москвич Александр Кынев -- эксперт МШПИ.
Ко всему происходящему в стране он предложил присматриваться через призму предстоящих выборов декабря 2011 года (в Государственную думу) и марта 2012 года (президента России). Все существенные перемены в жизни партий должны будут произойти до августа 2010-го -- на все формальности, связанные с регистрацией новых партий или слиянием и разделением старых, требуется как раз год, и те, кто не уложится в срок, не смогут принять участие в выборах-2011.
Ситуацию в Иркутской области эксперт охарактеризовал как интересную, но не исключительную. Глобальный кризис, начавшийся в 2008 году, пришелся как раз на то время, когда в Иркутской области происходили выборы в Законодательное собрание. Одновременно в России происходил кризис транспортных перевозок, от которого более всего пострадали регионы Сибири и Дальнего Востока, что немедленно отразилось на результатах выборов.
Во всех регионах, где проводились выборы, "Единая Россия" потеряла несколько процентов голосов (за исключением нашей области, где результаты оказались выше, чем на предыдущих выборах в Госдуму), набирали же баллы коммунисты и "Справедливая Россия". Самой крупной потерей партии власти оказался Смоленск, где кандидат "единороссов" занял только третье место.
Поражение "ЕР" Александр Кынев объяснил противоречиями в стратегии партии: с одной стороны -- собрать в себе все существенные группы на уровне регионов, а с другой -- разделить между этими группами имеющиеся ресурсы. До кризиса это получалось, в кризис стали расти противоречия, и в том же Смоленске в списках кандидатов оказались несколько бывших лидеров областных партийных организаций КПРФ, СПС, партии "Великая Россия".
Но кто бы ни победил на выборах, рано или поздно победитель оказывался в рядах "ЕР", чтобы спустя некоторое время стать жертвой очередной кампании по "наведению порядка" в партийных рядах и быть исключенным за нарушение партийной дисциплины. По мнению Александра Кынева, "ЕР" и сейчас не способна сделать выбор между двумя стратегиями и впредь будет предпринимать попытки "сварить в одной кастрюле винегрет и манную кашу".
Следующий электоральный цикл начался (не юридически, но по факту начала подготовки) летом 2009 года, когда стало казаться, что кризис если не совсем завершился, то отпустил. "ЕР" восприняла происходящее как сигнал укрепить власть, и выборы октября 2009 года ознаменовались фантастическими по масштабам скандалами на выборах в Москве, Тульской области и Республике Марий-Эл, из-за которых оппозиция покинула Государственную думу, а президент Дмитрий Медведев внес небольшие поправки в выборное законодательство.
На выборах весны 2010 года "ЕР" потеряла по ряду регионов до 20 процентов -- и самое большое поражение партия потерпела не в Иркутске, а в Свердловской области, где на выборах в областную думу она получила 39 процентов голосов, а в областном центре -- чуть более 20 процентов.
Если составить некую электоральную карту, то станет видно, что главная опора "ЕР" -- это отдаленные экономически депрессивные сельские районы. И наоборот: чем больше город, чем моложе и образованнее его население -- тем выше процент, полученный любой оппозицией. Речь идет не об остатках демократических партий, а о любой оппозиции вообще: признаком нонконформизма городской интеллигенции в 2010-х стало голосование за левые партии.
Пока Александр Кынев в красках расписывал поражение "ЕР" в Свердловской области (где выборы в думу проходили в 2007, 2008 и 2010 годах подряд с падением доли голосов с 61 до 39 процентов), на лицах присутствовавших в зале членов "ЕР" читалась напряженная работа мысли. Было над чем подумать. С одной стороны, эксперт подсказал шикарную технологию (голосование по открепительным в торговых центрах), с другой -- "ЕР" потерпела поражение даже в Ямало-Ненецком автономном округе, где результаты, по словам эксперта, партиям "присуждают" как попало. Везде при этом КПРФ набирала дополнительно от пяти до полутора десятка процентов по сравнению с предыдущими выборами, в Республике Алтай (где в список КПРФ вошли бывшие "единороссы") -- 25 процентов вместо 8, а в Свердловской области -- в три раза больше.
Причину успеха коммунистов Кынев видит в решительном обновлении руководства региональных отделений. Среди секретарей обкомов и руководителей избирательных штабов -- банкиры, владельцы торговых сетей, бывшие руководители СПС и другие "непривычные" коммунисты. Там, где партия ищет новые ниши и активнее работает с молодежью, она и добивается успеха, констатировал эксперт. Особенно удачно проходят выборы там, где местный лидер известен как честный человек, никак не связанный с властью.
Даже ЛДПР, привычно воспринимающаяся как партия одного человека, стала отходить от традиционного имиджа и более грамотно подходит к организации выборов. В некоторых регионах партия получает голоса протестного электората, просто присутствуя в списке, в других она действительно удачно подбирает кандидатов и ставит актуальные вопросы. В отличие от середины 90-х, когда Владимир Жириновский говорил о походе к Индийскому океану, сегодня ЛДПР защищает права и свободы, малый бизнес и вообще переместилась в нишу нормальной демократической партии.
Результат появился немедленно: в Рязанской области партия получила 18 процентов вместо 6 (за счет привлечения в свои ряды предпринимателей) -- в чем немалая роль "ЕР", которая сделала ЛДПР главным объектом нападок и фактически провела для жириновцев агитационную кампанию.
Если проанализировать выборы на муниципальном уровне, то "ЕР" все чаще не везет и здесь. В городе Шатуре, Московской области, она получила в два раза меньше, чем КПРФ, а в Туле при голосовании по партийным спискам не смогла набрать и 45 процентов -- что при установленной в городе системе назначения сити-менеджера означает, что она не может и мэра выбрать по своему усмотрению. В городе Новочеркасске действующий мэр-"единоросс" проиграл профессору местного вуза; в Бийске, где были сняты все сильные кандидаты, мэр-"единоросс" не смог победить в первом туре, а во втором опередил никому не известного самовыдвиженца-военнослужащего на 70 голосов. Картина разгрома полная.
Отвечая на вопросы, Александр Кынев совсем перестал задумываться о том, кто перед ним сидит и какое впечатление произведут его слова на слушателей, и охарактеризовал действующую вертикаль власти как скопище людей, которые не умеют анализировать последствия своих действий. И он, видимо, прав, потому что по стране уже бывали прецеденты, когда, сняв всех кандидатов, кроме "единоросса" и его подставного, партия власти получала неожиданный результат: подставной набирал несколько десятков процентов голосов.
Люди готовы голосовать за кого угодно, лишь бы против "ЕР", и как поведет себя избиратель на выборах в Государственную думу -- будет зависеть от того, как оппозиция составит свои списки. Избирательное законодательство, по мнению эксперта, до выборов не изменится, новые партии не появятся, а вот тактику "Единой России" срочно придется менять: ставка на низкую явку или на автоматическое голосование за федеральных лидеров больше не срабатывает.
Видимо, не поможет партии власти и распространение на региональный уровень практики разделения партийного списка а региональные группы. На федеральном уровне эта практика подарила непропорционально большое количество депутатов от Чечни, Ингушетии и Дагестана, а на региональном привела к борьбе не между партиями, а между группами в одной партии. В Свердловской области "единороссы", видимо, потому и проиграли, что соперничали не с коммунистами, а друг с другом, переманивая известных людей и поливая соперников методами обычного черного пиара. Этот фактор, по мнению эксперта, может сработать и на выборах в Государственную думу, когда "единороссы" из одного региона будут враждовать с соседями.
Вторым участником первой части сессии стал преподаватель Иркутского государственного университета, выпускник МШПИ и член Общественной палаты Иркутска Алексей Петров. Он привел результаты прошлогоднего опроса общественного мнения: половина жителей Иркутской области в 2009 году была недовольна работой региональных и муниципальных властей, а треть была готова принять участие в протестных акциях.
По мнению эксперта, у нас подорван авторитет всех структур -- от Законодательного собрания до общественных палат, на территории области имеется несколько многолетних точек напряжения (и в первую очередь это, конечно, Байкальск), и, судя по всему, нет никакого просвета. Алексей Петров считает, что введение на муниципальном уровне так называемой смешанной системы выборов (то есть половина мест распределяется по одномандатным округам, а другая -- по партийным спискам) будет способствовать развитию многопартийности в стране.
На минувшей неделе в Министерство юстиции поступили заявки на регистрацию сразу двух новых партий -- "РОТ-фронт" Сергея Удальцова и некой возрожденной "Родины". Не исключено, что на выборах 2011 года в бюллетенях окажутся не семь партий, а больше.
В дискуссии после выступлений экспертов участвовали депутаты трех городских дум -- братской, ангарской и шелеховской. Братчанин Эдуард Демин признал, что дума до сих пор пребывает в шоке от результатов выборов мэра города, но утешается словами депутатов Государственной думы от области -- на федеральном уровне партийное руководство (а господин Демин -- член "ЕР") стало понимать, что в стране происходит что-то не то. Депутат пообещал новому мэру "какое-то бойкотирование" и уверил присутствовавших, что в оппозиции жить легче. Во всяком случае, думается иначе: депутат неожиданно для всех признал, что "ЕР" принимает антинародные законы и пора уже что-то менять.
Депутат думы г. Шелехова Лариса Казакова выразила сомнение в том, что "ЕР" изменится, перейдя в оппозицию. С другой стороны, ссылаясь на опыт кировского губернатора Никиты Белых, госпожа Казакова отметила, что оппозиция часто бывает неконструктивна, и призвала все партии активнее сотрудничать во имя общих интересов граждан.
Депутат Ангарской районной думы Александр Шиянов не менее неожиданно признал, что рейтинг "ЕР" в районе падает и по последним замерам едва составил 17 процентов. По мнению депутата, партия не сможет собрать и половины мандатов на выборах в местную думу (они состоятся 10 октября), но город не будет развиваться: кто бы ни победил -- местные власти не имеют достаточных полномочий для решения наиболее актуальных проблем. Решение о переходе к выборам сити-менеджера голосами депутатов вызывает у депутата опасения, но он все еще надеется на лучшее.
Хотя куда уж лучше: партия, провалившая все что могла, теряет власть мирным, демократическим путем.
