МинФин просит быстрее тратить деньги
Правительство вчера заслушало отчет первого замминистра финансов Татьяны Голиковой об исполнении бюджета в первом полугодии 2003 года. Проблемы в бюджетной политике две: рост госрасходов, который Минфин объясняет высокими ценами на нефть, и нежелание госорганизаций своевременно тратить выделенные им казенные деньги. Оба обстоятельства грозят ускорением инфляции.
На ослабление бюджетной политики обратил внимание председатель Центробанка Сергей Игнатьев. На прошлом заседании правительства он заметил, что при таких ценах на нефть ($28 за баррель вместо ожидавшихся $21,5) можно было ожидать более существенного роста доходов и большего профицита. По сравнению с первым полугодием 2002 года доходы бюджета возросли на 0,1% ВВП. Непроцентные расходы увеличились на 0,9% ВВП. Показатель профицита оказался ниже на 0,4% ВВП. Эти обстоятельства, по мнению Игнатьева, существенно осложняют задачу сдерживания инфляции.
Вице-премьер Алексей Кудрин заявил, что в условиях высоких цен на нефть ослабление бюджетной политики неизбежно, поскольку эффективных инструментов стерилизации денежной массы до сих пор нет. Кроме того, правительство снизило налоги и теперь в экономике остается больше денег, что безусловно грозит ускорением инфляции. Рост непроцентных расходов вице-премьер объяснил сезонными факторами, в частности необходимостью помочь регионам с выплатой зарплат. Благо, денег на эти и другие цели в казне достаточно.
По итогам шести месяцев профицит бюджета оценивается в 1,3% ВВП. Минфин рассчитывает, что на конец года профицит составит 1,2% ВВП - в два раза больше, чем планировалось при составлении бюджета. По мнению правительства, в этом году проблем с исполнением бюджетных обязательств точно не возникнет (насчет темпов инфляции и укрепления рубля власти настроены менее оптимистично). Но при этом важно, чтобы средства бюджета были своевременно потрачены.
По традиции вместо равномерной, поквартальной траты бюджетных денег их получатели осуществляют основные расходы в декабре. Это провоцирует скачок инфляции в январе-феврале следующего года. Раньше остатки на счетах федерального казначейства могли перетекать на следующий финансовый год. Но в прошлом году премьер Михаил Касьянов, устав призывать подчиненных к дисциплине, отменил эту практику. Средства, которые министерства и ведомства не успели потратить до 1 января 2003 года (около 7,5 млрд руб.), были переведены в финансовый резерв.
Татьяна Голикова вчера в очередной раз напомнила госорганизациям о финансовой дисциплине. На счетах федерального казначейства "зависло" более 100 млрд руб., и замминистра просила министерства и ведомства, которым эти деньги перечислены, тратить их как можно быстрее. В противном случае Минфин сделает вывод о том, что данные получатели не нуждаются в бюджетном финансировании.
